Как отменить электронный конкурс с ограниченным участием. Несостоявшийся открытый конкурс: что делать дальше Если конкурс не состоялся и единственный участник
Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В настоящей статье мы с вами поговорим о конкурсах с ограниченным участием, проводимых в рамках 44-ФЗ. На практике такие процедуры проводится значительно реже, чем открытые конкурсы, однако обладают определенными особенностями проведения, о которых вам необходимо знать. В этой статье я постарался максимально подробно рассказать о данном виде закупок.
Таким образом, заявка участника сначала должна пройти предквалификационный отбор (ПКО), а уже затем рассмотрение и оценку. Если же заявка участника не прошла ПКО, то до рассмотрения и оценки она не допускается.
Поскольку все виды конкурсов по 44-ФЗ имеют единую правовую основу, то к конкурсу с ограниченным участием применяются положения об открытом конкурсе с учетом особенностей, определенных ст.56 44-ФЗ.
2. Случаи проведения конкурса с ограниченным участием
Согласно ч.2 ст.56 44-ФЗ Заказчик осуществляет закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием в следующих случаях:
- Закупка высокотехнологичных и инновационных товаров (работ, услуг) (Важный момент: Перечень таких товаров (работ, услуг) устанавливается Правительством Российской Федерации. См. );
- Выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия; реставрация музейных предметов и музейных коллекций; выполнение работ, оказание услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, к системам обеспечения безопасности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда.
Согласно Приложения 2 к Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 г. №99 к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации относятся:
- выполнение работ по проектированию, сооружению и выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергии;
- выполнение работ по обращению с ядерными материалами, отработавшим ядерным топливом, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами, в том числе при их использовании, переработке, транспортировании, хранении, захоронении и утилизации;
- выполнение работ по конструированию и изготовлению оборудования, применяемого на объектах использования атомной энергии;
- выполнение работ по ремонту вооружения и военной техники ядерного оружейного комплекса;
- выполнение работ по строительству, и (или) реконструкции, и (или) капитальному ремонту особо опасных, технически сложных, уникальных объектов капитального строительства, искусственных дорожных сооружений (включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения), в случае если начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения государственных нужд превышает 150 млн. рублей, для обеспечения муниципальных нужд — 50 млн. рублей;
- оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 500 000 рублей;
- выполнение работ по определению кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки;
- проведение обязательного публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием (далее — инвестиционные проекты) в отношении объектов капитального строительства, финансирование строительства, реконструкции или технического перевооружения которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета с использованием механизма федеральной адресной инвестиционной программы, а также за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации;
- Оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению.
Причем для каждого случая из Приложения 2 Постановлением №99 установлены дополнительные требования, которым должен соответствовать участник закупки, а также документы, которые необходимо предоставить в качестве подтверждения соответствия таким требованиям.
Также хочу отметить, что Заказчик вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг, указанных в ч.2 ст.56 44-ФЗ путем проведения , закрытого аукциона, а также у . При этом к участникам таких закупок не применяются дополнительные требования, установленные в соответствии с ч.2 ст.31 44-ФЗ в отношении участников закупок, которые осуществляются только путем проведения конкурса с ограниченным участием.
3. Этапы проведения конкурса с ограниченным участием
Существует 7-ть основных этапов проведения конкурса с ограниченным участием:
Этап 1. Подготовка Заказчика к проведению закупки.
Этап 2. Размещение Заказчиком извещения и конкурсной документации в единой информационной системе (ЕИС).
Этап 3. Прием заявок от участников.
Этап 4. Вскрытие конвертов с заявками (открытие доступа к заявкам, поданным в электронном виде).
Этап 5. Проведение предквалификационного отбора среди участников закупки.
Этап 6. Рассмотрение и оценка заявок (проводится по правилам открытого конкурса).
Этап 7. Заключение контракта с победителем (участником закупки, который предложил наилучшие условия исполнения контракта).
4. Конкурс с ограниченным участием: сроки проведения
Ниже в таблице вы найдете основные сроки проведения данной процедуры:
Примечание: Поскольку к КОУ применяются положения об открытом конкурсе, то другие сроки, при необходимости, вы можете посмотреть в посвященной проведению открытых конкурсов.
5. Случаи признания конкурса с ограниченным участием несостоявшимся
Существует два случая, в которых КОУ может быть признан несостоявшимся (ч.9 ст.56 44-ФЗ):
1 Случай: Если по результатам предквалификационного отбора ни один участник закупки не признан соответствующим установленным единым требованиям и дополнительным требованиям Заказчика.
В данном случае Заказчик проводит повторный конкурс или новую закупку (ч.2 ст. 55 44-ФЗ).
2 Случай: Только один участник закупки признан соответствующим установленным единым и дополнительным требованиям Заказчика.
В данном случае Заказчик заключает контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с п.25 ч.1 ст.93 44-ФЗ (ч.1 ст. 55 44-ФЗ).
6. Отличие открытого конкурса от конкурса с ограниченным участием
На самом деле отличия открытого конкурса от конкурса с ограниченным участием минимальны. Главным же отличием, как вы уже поняли, является наличие у КОУ предквалификационного отбора, где проверяется соответствие участника единым и дополнительным требованиям. А при проведении открытого конкурса участников проверяют лишь на соответствие единым требованиям и делают это на этапе рассмотрения и оценки конкурсных заявок.
P.S.: Если у вас остались вопросы, то можете задавать их ниже в комментариях к этой статье.
"Жилищно-коммунальное хозяйство:
бухгалтерский учет и налогообложение", 2009, N
12
ЕСЛИ ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС ПО ОТБОРУ
УПРАВЛЯЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
НЕ
СОСТОЯЛСЯ...
Право выбора способа
управления многоквартирным домом
принадлежит собственникам помещений в
данном доме. Тем не менее собственники
нередко оставляют решение вопроса об
управлении домом до лучших времен. С целью
недопущения разрушения жилищного фонда в
такой ситуации должен действовать орган
местного самоуправления (ОМСУ). В
соответствии с жилищным законодательством
ОМСУ обязан провести открытый конкурс по
выбору управляющей организации.
Рассмотрим, какие последствия наступают в
случае признания конкурса
несостоявшимся.
Общие положения об
открытом конкурсе по выбору
управляющей организации
В соответствии с
п. 4 ст. 161 ЖК РФ ОМСУ проводит открытый
конкурс по отбору управляющей организации,
если в течение года до дня проведения
указанного конкурса собственниками
помещений в многоквартирном доме не выбран
способ управления этим домом или если
принятое решение о выборе способа
управления домом не было реализовано. Как
следует из п. 1 ст. 18 Федерального закона от
29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ",
конечная дата проведения открытых
конкурсов - 1 мая 2008 г. Собственники
помещений в доме обязаны заключить договор
управления с управляющей организацией,
выбранной по результатам открытого
конкурса.
Срок действия договора
управления, заключаемого собственниками
помещений в соответствии с п. 5 ст. 162 ЖК РФ,
составляет от одного года до трех лет. По
истечении срока действия договора
управления ОМСУ обязан созвать общее
собрание собственников помещений для
самостоятельного решения вопроса о выборе
способа управления многоквартирным домом.
В силу п. 3 ст. 161 ЖК РФ очередное собрание
собственников вправе выбрать любой способ
управления. Если собственники помещений в
многоквартирном доме вновь не принимают
решение о выборе способа управления домом
или не реализуют принятое ими решение, то
согласно положениям п. п. 4 - 8 ст. 161 ЖК РФ ОМСУ
обязан еще раз провести конкурс по выбору
управляющего. Таким образом, повторяется
процедура заключения договора управления в
обязательном порядке с выбранной
управляющей организацией.
На основании
п. 8 ст. 161 ЖК РФ допускается заключение
договора управления многоквартирным домом
без проведения открытого конкурса,
предусмотренного п. 4 данной статьи, если
указанный конкурс в соответствии с
законодательством признан
несостоявшимся.
Мы подошли к главному
вопросу настоящей статьи. Оказывается, в
российском законодательстве нет четких
норм, регламентирующих порядок и основания
признания рассматриваемого конкурса
несостоявшимся.
Обзор правовых норм,
касающихся признания
конкурса
несостоявшимся
Согласно п. 5 ст. 447 ГК РФ
конкурс признается несостоявшимся, если в
нем участвовал только один участник.
Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд" не
содержит иных оснований признания конкурса
несостоявшимся. Однако применять данные
нормативные акты к рассматриваемым
жилищным правоотношениям представляется
недопустимым. Дело в том, что традиционно на
торгах (путем проведения конкурса)
заключается договор между победителем
конкурса и лицом, инициировавшим конкурс. В
случае с отбором управляющей организации
ОМСУ проводит конкурс не в своих интересах
(не для закупки для муниципальных нужд), а в
силу предписания закона для собственников
помещений.
Правила проведения
открытого конкурса определены
Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N
75 "О порядке проведения органом местного
самоуправления открытого конкурса по
отбору управляющей организации для
управления многоквартирным домом" (далее -
Правила проведения открытого конкурса). И
надо сказать, указанные Правила допускают
участие в конкурсе единственного
претендента. Так, в соответствии с п. 58
Правил проведения открытого конкурса, в
случае если по окончании срока подачи
заявок на участие в конкурсе подана только
одна заявка, она рассматривается в общем
порядке. Если претендент, подавший эту
заявку, признается участником конкурса (то
есть соответствует предъявляемым к
претендентам требованиям), с ним в
дальнейшем заключается договор управления
многоквартирным домом. Такой участник
конкурса не вправе отказаться от
заключения договора управления (п. 71 Правил
проведения открытого конкурса).
Системное толкование Правил проведения
открытого конкурса позволяет сделать
вывод, что основаниями для признания
открытого конкурса по отбору управляющей
организации для управления домом
несостоявшимся являются:
- отсутствие
поданных на конкурс заявок;
- отказ в
допуске к участию в конкурсе всем
претендентам, подавшим заявки.
Торжество логики: нет участников конкурса -
конкурс признается несостоявшимся! Однако
не все так просто. Как следует из п. 59 Правил
проведения открытого конкурса, в случае
если до начала процедуры вскрытия
конвертов с заявками на участие в конкурсе
не подана ни одна заявка на участие в
конкурсе, организатор конкурса в течение
трех месяцев с даты окончания срока подачи
заявок проводит новый конкурс. При этом
организатор конкурса вправе изменить
условия его проведения и обязан увеличить
расчетный размер платы за содержание и
ремонт жилого помещения не менее чем на
10%.
Аналогичное положение содержит п. 73
Правил проведения открытого конкурса,
согласно которому если на основании
результатов рассмотрения заявок на участие
в конкурсе принято решение об отказе в
допуске к участию в конкурсе всех
претендентов, то организатор конкурса в
течение трех месяцев проводит новый
конкурс в соответствии с настоящими
Правилами. При этом организатор конкурса
вправе изменить условия его проведения.
Таким образом, из Правил проведения
открытого конкурса следует, что при
несостоявшемся конкурсе ОМСУ обязан
провести новый конкурс. Причем конкурс
может быть признан несостоявшимся
неограниченное число раз (закон не
устанавливает лимита на проведение все
новых и новых конкурсов, если все
предыдущие конкурсы не состоялись). Как же
соотносится указанное положение с п. 8 ст. 161
ЖК РФ, согласно которому при несостоявшемся
конкурсе допускается заключение договора
управления без проведения
конкурса?
Толкуем и комментируем
законодательство
В части проведения
открытого конкурса по отбору управляющей
организации Жилищный кодекс отсылает нас к
порядку, установленному Правительством РФ
(п. 4 ст. 161 ЖК РФ). При этом утвержденные
Правительством РФ Правила проведения
открытого конкурса необходимо расценивать
как специальные нормы по отношению к общим
положениям Жилищного кодекса.
Следовательно, при признании конкурса
несостоявшимся ОМСУ проводит новый конкурс
в установленные сроки, и победитель
конкурса заключает договор управления с
каждым собственником помещения в
многоквартирном доме.
В противном
случае сама идея выбора управляющей
организации на конкурсной основе осталась
бы красивой правовой нормой, не имеющей
возможности воплотиться в жизнь.
Представляется, что только выбранная по
итогам открытого конкурса управляющая
компания способна обеспечить
благоприятные и безопасные условия
проживания граждан, надлежащее содержание
общего имущества в многоквартирном доме,
решение вопросов пользования указанным
имуществом, а также предоставление
коммунальных услуг гражданам, проживающим
в таком доме (п. 1 ст. 161 ЖК РФ).
ОМСУ не
может навязывать собственникам помещений
какую-либо управляющую организацию. В
ситуации, когда в течение установленного
срока жители дома самостоятельно не решили
вопрос управления своим домом, ОМСУ,
выполняя исключительно организационные
функции, проводит конкурс по отбору
управляющего. При этом собственники
помещений в многоквартирном доме имеют
право выбрать и реализовать способ
управления домом на общем собрании вплоть
до дня проведения конкурса. Так, согласно п.
39 Правил проведения открытого конкурса, в
случае если до дня проведения конкурса
собственники помещений в многоквартирном
доме выбрали способ управления
многоквартирным домом или реализовали
решение о выборе способа управления этим
домом, конкурс не проводится.
Вернемся к
ситуации, когда конкурс признан
несостоявшимся. Как уже было отмечено, у
ОМСУ в таком случае возникает обязанность
провести новый конкурс. Прочитаем еще раз и
более внимательно п. 8 ст. 161 ЖК РФ:
заключение договора управления
многоквартирным домом без проведения
открытого конкурса, предусмотренного ч. 4
настоящей статьи, допускается, если
указанный конкурс в соответствии с
законодательством признан
несостоявшимся.
Позволим себе
достаточно вольное толкование указанной
нормы, смоделируем ситуацию и предположим
ход ее развития. ОМСУ провел открытый
конкурс по выбору управляющей организации.
Конкурс был признан несостоявшимся. В этом
случае, руководствуясь Правилами
проведения открытого конкурса, ОМСУ обязан
провести новый конкурс. Однако процедура
проведения конкурса, включая его
подготовку, занимает определенное время.
Вместе с тем управление многоквартирным
домом должно происходить непрерывно,
только при этом условии могут быть
достигнуты цели, указанные в п. 1 ст. 161 ЖК РФ.
Именно поэтому ОМСУ, пользуясь п. 8 ст. 161 ЖК
РФ, вправе предложить собственникам
заключить договор управления с некой
управляющей организацией, выбранной по
своему усмотрению. Данный договор должен
действовать до момента выбора управляющей
организации на конкурсной основе, и
собственники не могут быть принуждены к
заключению такого договора, поскольку это
не предусмотрено законом (в п. 5 ст. 161 ЖК РФ
речь идет только об обязательности
заключения договора с компанией, выбранной
по результатам открытого конкурса).
Дополнительно отметим, что такой договор не
может быть заключен, если конкурс по выбору
управляющей организации не проводился
совсем. Это подтверждается и материалами
судебной практики. Постановлением ФАС ДВО
от 25.12.2007 N Ф03-А51/07-1/5799 договор по управлению
многоквартирными домами, предоставлению
услуг по техническому обслуживанию,
санитарному содержанию, ремонту жилого
фонда и придомовых территорий признан
недействительным в силу ст. 168 ГК РФ, так как
был заключен без проведения открытого
конкурса по отбору управляющей
организации.
Обращаем внимание на
различия двух ситуаций: в одной - конкурс не
был проведен; в другой - конкурс проводился,
но был признан несостоявшимся.
ОМСУ не
вправе отказаться от проведения открытого
конкурса. Более того, любой собственник
помещения в многоквартирном доме может
обратиться в суд с требованием обязать ОМСУ
выбрать управляющую организацию в
соответствии с п. 4 ст. 161 ЖК РФ (п. 7 ст. 161 ЖК
РФ).
Выбираем временное
управление
Остается вопрос о том, по
каким критериям ОМСУ должен выбрать
временную управляющую организацию.
Представляется, что данный вопрос имеет
место только в теории. На практике
трудностей между ОМСУ и управляющей
организацией не возникает. И это
обусловлено, в частности, тем, что многие
управляющие компании - бывшие
муниципальные унитарные предприятия. Кроме
того, при отсутствии решения собственников
помещений в многоквартирном доме по
вопросу выбора способа управления домом,
как правило, продолжает управлять
предыдущий управляющий (п. 2 ст. 18
Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О
введении в действие ЖК РФ").
Необходимо
отметить, что ОМСУ не должен брать на себя
дополнительные обязанности, а именно
специально создавать унитарное
предприятие, бюджетное или автономное
учреждение для управления жилфондом. Еще
раз обращаем внимание на то, что заключение
договора управления без проведения
конкурса допускается, но не является
обязательным. В случае отказа коммерческих
управляющих организаций, работающих в
данной местности, заключить договор
управления домом ОМСУ должен предпринять
все зависящие от него меры для скорейшего
проведения нового конкурса. Кроме того,
необходимо организовать разъяснительную
работу с собственниками помещений в доме на
предмет самостоятельного решения вопроса о
выборе способа управления.
* * *
В
заключение следует отметить, что выбор
управляющей организации посредством
проведения открытого конкурса нужно
воспринимать как крайнюю меру. Согласно п. 2
ст. 161 ЖК РФ определение способа управления
домом является обязанностью собственников
данного дома. Сохранение и улучшение
жилищного фонда - в руках ответственных
собственников, но не муниципальных
властей.
Г.Ю.Шарикова
Юрисконсульт
НП "Нижегородская ассоциация ТСЖ"
Подписано в печать
04.12.2009
Статья 31. Последствия признания конкурса несостоявшимся
1. В случаях, если конкурс признан несостоявшимся и контракт не заключен с единственным участником конкурса или с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в конкурсе (при наличии таких участников), заказчик, уполномоченный орган вправе объявить о проведении повторного конкурса либо направить документы о проведении конкурса и признании его несостоявшимся в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд федерального бюджетного учреждения), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или для нужд муниципального образования, нужд бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации, нужд муниципального бюджетного учреждения). По согласованию с указанным органом заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, цена заключенного контракта не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого конкурса или приглашении принять участие в закрытом конкурсе. В случае, если конкурс признан не состоявшимся в соответствии с частью 2 статьи 29 настоящего Федерального закона и заключается контракт с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), такой контракт должен быть заключен на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, которой присвоен первый номер, и конкурсной документации, и цена заключенного контракта не должна превышать цену контракта, указанную в такой заявке. Порядок согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов. При этом срок такого согласования не должен быть более чем десять рабочих дней со дня поступления обращения о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
(в ред. Федеральных законов от 20.04.2007 N 53-ФЗ , от 24.07.2007 N 218-ФЗ , от 08.05.2010 N 83-ФЗ )
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд")
2. В случае объявления о проведении повторного конкурса заказчик, уполномоченный орган вправе изменить условия конкурса.
Задайте свой вопрос юристу компании BiCo или оставьте свой комментарий.Если вы уже регистрировались на сайте сайт, авторизуйтесь , пожалуйста!
Поля, отмеченные * , обязательны для заполнения.
Последствия признания конкурса по Закону N 44-ФЗ несостоявшимся в случае полного отсутствия надлежащих заявок
Анализ норм Закона N 44-ФЗ показывает, что конкурс считается состоявшимся, если имеются не менее 2 заявок на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием или окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе, которые одновременно:
Соответствуют требованиям к заявкам, установленным этим Законом и конкурсной документацией,
Поданы участниками закупки, которые соответствуют требованиям к участникам, установленным Законом N 44-ФЗ и конкурсной документацией.
Если открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием признан несостоявшимся, и заказчик не может в соответствии с законом заключить контракт с участником закупки, подавшим надлежащую заявку, заказчик проводит повторный конкурс или осуществляет новую закупку (ч. 2 ст. 55 Закона N 44-ФЗ).
Сюда относятся следующие случаи признания конкурса несостоявшимся:
В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной заявки (ч. 13 ст. 51 , п. 1 ч. 2 ст. 55 Закона N 44-ФЗ);
В связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок конкурсная комиссия отклонила все заявки (ч. 6 ст. 53 , п. 2 ч. 2 ст. 55 Закона N 44-ФЗ);
В связи с тем, что участник конкурса, заявке которого присвоен второй номер, отказался от заключения контракта (ч. 6 ст. 54 , п. 2.1 ч. 2 ст. 55 Закона N 44-ФЗ);
В связи с тем, что по результатам предквалификационного отбора ни один участник закупки не признан соответствующим установленным единым требованиям и дополнительным требованиям (п. 3 ч. 2 ст. 55 , ч. 9 ст. 56 Закона N 44-ФЗ).
Поскольку условия проведения повторного конкурса и осуществления новой закупки ни для одного из этих случаев не установлены, решение о выборе между этими возможностями заказчик принимает по собственному усмотрению.
Повторный конкурс в силу ч. 3 ст. 55 Закона N 44-ФЗ проводится в порядке, установленном для открытого конкурса с учетом особенностей, установленных этой частью. Эта норма требует проведения повторного конкурса на тех же условиях закупки, что и несостоявшийся, за исключением увеличения срока исполнения контракта и увеличения начальной (максимальной) цены (до 10%). Если повторный конкурс также признается несостоявшимся ввиду отсутствия надлежащих заявок данную закупку путем проведения запроса предложений в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ (при этом объект закупки не может быть изменен) или иным образом в соответствии с Законом N 44-ФЗ. Подробнее порядок проведения повторного конкурса рассмотрен в отдельном материале.
Относительно "новой закупки" Закон N 44-ФЗ каких-либо указаний не дает, поэтому, по нашему мнению, речь следует вести о закупке любым способом, который может быть избран заказчиком, исходя из общих принципов выбора способа закупки, установленных ч. 5 ст. 24 , ч. 2 ст. 48 и других норм Закона N 44-ФЗ. К сожалению, официальных разъяснений или правоприменительной практики по данному вопросу нам найти не удалось.
В целях выбора способа закупки при признании конкурса несостоявшимся следует обратить внимание, что в случае, если повторный конкурс также будет признан несостоявшимся ввиду полного отсутствия надлежащих заявок, заказчик вправе осуществить закупку вновь путем проведения запроса предложений (ч. 4 ст. 55 , п. 8 ч. 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ). Последствия же признания несостоявшейся новой закупки, осуществляемой способом, выбранным в соответствии с общими принципами, определяются общими нормами о выбранном способе.
Также согласно ч. 6 ст. 55 Закона N 44-ФЗ если двухэтапный конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным ч. 15 ст. 57 Закона N 44-ФЗ в связи с тем, что по окончании срока подачи окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе не подано ни одной такой заявки или конкурсная комиссия отклонила все такие заявки, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и осуществляет проведение повторного конкурса в соответствии с ч. 3 ст. 55 Закона N 44-ФЗ с участием неограниченного круга лиц или снова осуществляет закупку. При этом из указания, что заказчик проводит повторный конкурс "с участием неограниченного круга лиц или снова осуществляет закупку", можно сделать вывод, что в данном случае заказчик имеет право провести повторный конкурс, не являющийся двухэтапным. К сожалению, официальных разъяснений или правоприменительной практики по данному вопросу нам найти не удалось.
Настоящего Федерального закона в случаях, если конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным:
1) частью 13 статьи 51 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям настоящего Федерального закона и конкурсной документации;
2) частью 6 статьи 53 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе только одна заявка признана соответствующей требованиям настоящего Федерального закона и конкурсной документации;
3) частью 9 статьи 56 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по результатам предквалификационного отбора только один участник закупки признан соответствующим установленным единым требованиям, дополнительным требованиям и заявка такого участника признана соответствующей требованиям настоящего Федерального закона, конкурсной документации.
2. Заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и осуществляет проведение повторного конкурса в соответствии с частью 3 настоящей статьи или новую закупку в случаях, если конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным:
1) частью 13 статьи 51 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной такой заявки;
2) частью 6 статьи 53 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия отклонила все такие заявки;
2.1) частью 6 статьи 54 настоящего Федерального закона в связи с тем, что участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, отказался от заключения контракта;
3) частью 9 статьи 56 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по результатам предквалификационного отбора ни один участник закупки не признан соответствующим установленным единым требованиям и дополнительным требованиям.
3. Заказчик размещает извещение о проведении повторного конкурса в единой информационной системе не менее чем за десять дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в этом конкурсе. При этом объект закупки, количество товара, объем работы или услуги, требования, предъявляемые к участникам закупки, объекту закупки, условия контракта, содержащиеся в конкурсной документации и проекте контракта, должны соответствовать требованиям и условиям, которые содержались в конкурсной документации конкурса, признанного несостоявшимся, за исключением срока исполнения контракта, который должен быть продлен на срок не менее чем срок, необходимый для проведения повторного конкурса, и начальной (максимальной) цены контракта, которая может быть увеличена не более чем на десять процентов начальной (максимальной) цены контракта, предусмотренной конкурсной документацией конкурса, признанного несостоявшимся. Проведение повторного конкурса осуществляется в соответствии с положениями настоящего Федерального закона о проведении открытого конкурса с учетом положений настоящей статьи. В случае установления к участникам повторного конкурса единых требований и дополнительных требований при проведении повторного конкурса применяются положения статьи 56 настоящего Федерального закона с учетом положений настоящей статьи.
4. В случае, если повторный конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3 части 2 настоящей статьи, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и осуществляет данную закупку путем проведения запроса предложений в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 настоящего Федерального закона (при этом объект закупки не может быть изменен) или иным образом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
5. В случае, если двухэтапный конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 10 статьи 57 настоящего Федерального закона, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и снова осуществляет закупку.
6. В случае, если двухэтапный конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 15 статьи 57 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе не подано ни одной такой заявки или конкурсная комиссия отклонила все такие заявки, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и осуществляет проведение повторного конкурса в соответствии с частью 3 настоящей статьи с участием неограниченного круга лиц или снова осуществляет закупку.
7. В случае, если двухэтапный конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 15 статьи 57 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе подана только одна такая заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям настоящего Федерального закона и конкурсной документации или по результатам рассмотрения окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе только одна заявка признана соответствующей требованиям настоящего Федерального закона и конкурсной документации, заказчик заключает контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.
