Новый закон о зарплате: жесткие сроки выплаты и штрафы за просрочку. Увеличение штрафов за задержку зарплаты Проценты за задержку зарплаты

Ответственность за невыплату заработной платы — важный вопрос, поскольку не все работодатели своевременно оплачивают труд своих сотрудников . Ответственность за невыплату заработной платы может варьироваться от обязанности по уплате незначительных процентов за просрочку до лишения свободы. Подробности в статье ниже.

Задержка выплаты заработной платы с точки зрения закона

В соответствии со статьей 142 Трудового кодекса России, зарплата работникам должна предоставляться не реже 2 раз в месяц (каждые полмесяца). Конкретная дата выплат устанавливается локальными нормативными актами организации: трудовым или коллективным договором, правилами внутреннего распорядка.

Важно: если день зарплаты приходится на выходной или праздник, выплаты должны быть произведены накануне. Наличие в договоре других условий не соответствует закону, а значит, они являются недействительными.

Основания для привлечения работодателя кответственности за невыплату заработной платы возникают с 1-го дня просрочки. А начиная с 16-го дня пункт 3 статьи 142 ТК РФ разрешает работникам приостановить исполнение своих служебных обязанностей, письменно уведомив об этом работодателя. Это не лишает работника права на получение зарплаты, в том числе и за время, в течение которого трудовой функционал им фактически не выполнялся.

Ответственность работодателя за невыплату (задержку выплаты) заработной платы

Право работников на оплату труда охраняется на законодательном уровне. Поэтому за невыплату заработной платы для работодателей предусмотрены различные меры ответственности вплоть до уголовной.

Материальная ответственность

Согласно положению статьи 236 ТК РФ работодатель, задержавший выплату заработной платы, обязан выплатить не только образовавшуюся задолженность, но и денежную компенсацию, которая составляет не менее 1/300 действующей ставки рефинансирования Центробанка России от невыплаченной суммы за каждый день просрочки, начиная с 1-го.

Важно: в трудовом или коллективном договоре может быть установлен иной размер компенсации, но он не должен быть ниже предусмотренного Трудовым кодексом.

• заработная плата — 20 000 рублей;
• срок задержки выплаты — 30 дней;
• ставка рефинансирования в 2016 году — 10,5% (1/300 = 0,035%).
• 0,035% от 20 000 = 7 рублей;
• 7 × 30 = 210 рублей.

Таким образом, учитывая задолженность по заработной плате, работодатель должен выплатить работнику денежные средства в сумме 20 210 рублей, включая задолженность по заработной плате.

Материальная ответственность за невыплату заработной платы наступает независимо от причин просрочки. До 2006 года дело обстояло иначе: работодатель освобождался от уплаты процентов по ряду обстоятельств. Например, в случаях отказа работника получать зарплату или хищения денежных средств. Действующее трудовое законодательство предусматривает материальную ответственность вне зависимости от наличия или отсутствия вины работодателя.

Важно: в соответствии с пунктом 55 постановления пленума Верховного суда России от 17.03.2004 работник вправе требовать индексации суммы задолженности по зарплате на уровень текущей инфляции.

В случае если работодатель отказывается от добровольного погашения задолженности, а также процентов за просрочку выплаты зарплаты, единственный способ вернуть свои деньги — обращение в суд с соответствующим иском.

Административная ответственность

Невыплата или задержка выплаты заработной платы подпадает под действие части 1 статьи 5.27 КоАП России. Должностных лиц или индивидуальных предпринимателей, допустивших нарушение прав работников на оплату труда, ждет штраф в размере от 1 000 до 5 000 рублей. Чуть выше санкции для юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей.

Наказание не слишком обременительное, но в случае «рецидива», то есть повторного аналогичного правонарушения, ИП и должностные лица заплатят от 10 000 до 20 000 рублей, при этом последние могут быть лишены права занимать руководящие должности на срок от 1 до 3 лет. Юридические лица тоже лишатся более серьезной суммы — от 50 000 до 70 000 рублей.

С заявлением о привлечении работодателя к административной ответственности необходимо обращаться в территориальное подразделение Государственной инспекции труда по месту расположения предприятия. Еще одним органом, уполномоченным на наложение штрафа, является суд.

Уголовная ответственность

Если работодатель задерживает часть зарплаты свыше 3 месяцев или полную зарплату свыше 2 месяцев, ему грозит уголовная ответственность и, как следствие, лишение свободы, срок которого в особо тяжких случаях достигает 5 лет.

Не знаете свои права?

Уголовная ответственность за невыплату заработной платы (невыплата заработной платы по УК РФ)

Статья 145.1 Уголовного кодекса России предусматривает ответственность за невыплату заработной платы в течение длительного срока. Так, частичная задержка более чем на 3 месяца в соответствии с частью 1 статьи 145.1 УК РФ предусматривает для руководителя организации (в том числе филиала или структурного подразделения) или индивидуального предпринимателя одно из следующих видов наказаний:

• штраф до 120 000 рублей или в размере годовой зарплаты (в некоторых случаях может применяться дополнительная санкция — лишение права занимать определенную должность или заниматься предпринимательской деятельностью в течение 1 года);
• принудительные работы или лишение свободы сроком до 1 года.

Если же зарплата более 2 месяцев не выплачивается полностью, ответственность наступает по части 2 статьи 145.1 УК РФ, где наказание несколько строже:

• штраф от 100 000 до 500 000 рублей либо в размере зарплаты за 3 года (срок должностных ограничений повышается до 3 лет);
• принудительные работы или лишение свободы сроком до 3 лет.

Наиболее жесткое наказание ждет работодателя в случае, если допущенная им невыплата или задержка выплаты повлекла тяжкие последствия. Речь идет, например, о самоубийстве работника, болезни его близких и пр. — при условии, что установлена причинно-следственная связь. То есть должны присутствовать неопровержимые доказательства, что работник свел счеты с жизнью именно из-за того, что ему не была выплачена зарплата.

Важно: привлечение работодателя к уголовной ответственности возможно только при наличии у него корыстной или любой другой личной заинтересованности, которыми была вызвана задержка зарплаты. Например, если доказано, что руководитель допускал нецелевое использование денежных средств, предназначенных для оплаты труда работников.

Расследованием уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьей 145.1 УК РФ, занимаются следователи Следственного комитета. Поэтому с заявлением о привлечении работодателя к уголовной ответственности за невыплату зарплаты следует обращаться в территориальный отдел СК.

Еще один вариант — обращение в инспекцию труда, сотрудники которой вправе провести проверку и самостоятельно направить в СК или прокуратуру соответствующее заключение по ее результатам.

Не возбраняется и подача заявления в полицию — сотрудники ОВД обязаны принять его и направить по подследственности, то есть в отдел СК по месту совершения преступления.

Что делать, если не выплатили зарплату

Начинать отстаивать свои права можно уже с 1-го дня просрочки. Но для начала все же стоит поинтересоваться у работодателя или ответственного сотрудника бухгалтерии о причинах несвоевременной выплаты зарплаты и ожидаемых сроках устранения этого нарушения. Если визит к руководителю результатов не принес, уместно принять ряд мер (подробнее см.Что делать, если не платят (задерживают) зарплату? Куда обращаться? 2014-2015).

Обращение в инспекцию труда

Заявление в инспекцию составляется в свободной форме, но в нем обязательно должны присутствовать следующие реквизиты и данные:

• полное наименование организации, а также фамилии, имена и отчества первого руководителя и главного бухгалтера (если последний отсутствует — бухгалтера или иного сотрудника, ответственного за начисление и выдачу заработной платы);
• название собственной должности и стаж работы на предприятии;
• сведения о размере зарплаты, установленных дате и способе выплаты, точном время просрочки в днях.

Сотрудники инспекции труда обязаны провести проверку и вынести заключение о наличии или отсутствии нарушения прав работников на оплату труда. Далее возможны несколько вариантов:

• направление работодателю предписания о незамедлительном погашении задолженности по зарплате;
• извещение правоохранительных органов о выявленных нарушениях (одновременно может быть направлено уведомление в налоговую инспекцию).

Приостановление работы

Через 15 дней просрочки работник вправе приостановить исполнение трудовых обязанностей вплоть до полной выплаты зарплаты. Главное — не забыть предварительно сообщить об этом работодателю в письменном виде. Обычно уведомление о приостановлении работы оформляется заявлением с указанием причин такого решения.

СОВЕТ: заявление о приостановлении работы следует вручить руководителю или секретарю под расписку. Если это по каким-то причинам невозможно (например, начальник отказывается расписываться), нужно воспользоваться услугами почтовой связи, отправив заказное письмо с отметкой о вручении адресату. В противном случае доказать надлежащее уведомление работодателя о намерении приостановить работу будет практически невозможно.

Важно: право на приостановление работы вследствие невыплаты зарплаты имеют не все категории работников. В соответствии со статьей 142 ТК РФ это запрещено:

• госслужащим;
• работникам, чьи должностные обязанности обеспечивают жизнедеятельность людей (газо-, электро-, водо-, теплоснабжение, скорая и неотложная медицинская помощь и пр.);
• сотрудникам, занятым на особо опасных производствах.

Обращение в суд

Судебное разбирательство — процедура достаточно длительная, поэтому подачу искового заявления лучше совместить с приостановлением работы. Но прежде стоит выяснить некоторые нюансы, имеющие значение для исхода дела:

1. Начислена ли зарплата. Для случаев, когда отсутствуют споры о наличии долга по зарплате, а также по его сумме, предусмотрен упрощенный порядок разбирательства. То есть исполнительные документы могут быть выданы практически сразу.
2. Не связана ли невыплата зарплаты с удержанием ее части (особенно актуально для частичных задержек). Максимальный размер вычета не может превышать 50% от общей суммы зарплаты. Кроме того, в соответствии со статьей 137 ТК РФ удержания производятся исключительно в следующих случаях:

• возвращение излишне выплаченного аванса на командировочные расходы;
• возвращение излишне выплаченных сумм вследствие ошибок при расчете;
• при увольнении — при выплате зарплаты за фактически неотработанные дни (кроме увольнения в связи с сокращением штатов, сменой собственника или ликвидацией предприятия, призывом в армию, состоянием здоровья).

Кроме того, удержания могут производиться на основании поступившего работодателю исполнительного документа. Излишне выплаченная зарплата возвращению не подлежит (за исключением случаев, когда вина работника в совершении неправомерных действий установлена в судебном порядке).

Не выплатили зарплату при увольнении: как поступить

В соответствии со статьей 140 ТК РФ зарплата и прочие денежные суммы, полагающиеся сотруднику, должны быть выплачены непосредственно в день увольнения.

Причитающиеся выплаты

Работодатель обязан полностью выплатить работнику при увольнении:

• заработную плату за все фактически отработанные дни предшествующего месяца (а также погасить задолженность по зарплате, если она имеет место);
• ежегодную выплату (13-я зарплата), если таковая предусмотрена коллективным договором, положением о премировании либо другим локальным актом предприятия — пропорционально отработанному времени в течение года, предшествующего увольнению;
• компенсацию за неиспользованные отпуска.

Кроме того, в соответствии со статьей 178 ТК РФ в случае увольнения в связи с сокращением штатов или ликвидацией организации работник имеет право на получение:

• выходного пособия в сумме среднемесячного заработка;
• пособия на период трудоустройства — также в сумме среднемесячного заработка (по истечении 2 месяцев после увольнения).

ВАЖНО! Если работник в 14-дневный срок с момента увольнения встал на учет в качестве безработного (обратился в центр занятости), но не был трудоустроен, пособие на период трудоустройства выплачивается в течение 3 месяцев.

При непредоставлении работодателем всех причитающихся выплат уволенный работник вправе предпринять те же действия, что и действующий сотрудник в случае невыплаты ему заработной платы.

Однако прежде чем обращаться в суд или прокуратуру с жалобой на действия работодателя, необходимо представить последнему претензию с требованием выплатить все положенные денежные суммы в полном объеме. В противном случае есть вероятность лишиться части выплат, если работодатель заявит, что работник сам не явился для получения расчета.

С 2016 года ответственность за невыплату заработной платы ужесточилась. Но есть ряд рекомендаций компаниям, которые позволяют снизить риски штрафных санкций и ответственности работодателя за невыплату заработной платы.

Тема ответственности за невыплату заработной платы особенно актуальна в условиях экономического кризиса или экономической неопределенности. Причины банальны: отсутствие объемов работ, неплатежи контрагентов, отсутствие государственного финансирования отдельных программ. Но увольнять персонал руководству компаний не хочется (если вы все же решили прибегнуть к увольнениям, почитайте нашу статью о том, как избежать конфликтов при сокращении штата ). И в результате, руководство компании вынуждено допускать нарушения и неплатежи по заработной плате.

Ситуация с невыплатами заработной платы

Для того чтобы понять масштабы проблемы, необходимо обратиться к официальной статистике. По данным Росстата, то есть только по официальным данным, на 1 сентября 2016 г., по сведениям организаций (не относящихся к субъектам малого предпринимательства), суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности составила 3531 млн руб 1 . Заметим, что официальная статистика не учитывает неплатежи субъектов малого предпринимательства, индивидуальных предпринимателей. А это означает, что сумма неплатежей и просрочек платежей по заработной плате может быть намного больше.

Росстат также изучил, почему образовалась задолженность. Первой и основной причиной является отсутствие у организации собственных средств – 3 477 млн руб. неплатежей. Вторая причина – несвоевременное получение денежных средств из бюджета. По данному основанию неплатежи составили 54 млн рублей.

Также можно выделить наиболее проблемные отрасли (см. рисунок).

Рисунок . Просроченная задолженность по зарплате

Таким образом, именно производственная сфера страдает больше всего из-за кризисных явлений и невыплат заработной платы.

Но за невыплату заработной платы, как известно, установлена ответственность. И в 2016 году ответственность за невыплату заработной платы только увеличилась.

Ответственность за невыплату заработной платы

В июле 2016 года был принят Федеральный закон от 03.07.2016 N 272-ФЗ, который повышает ответственность работодателя за невыплату заработной платы. Какие поправки были внесены в законодательство?

Во-первых, выросли штрафы за несоблюдение законодательства в части оплаты труда и внесены поправки в статью 5.27 КоАП РФ. Штрафы дифференцируются в зависимости от того, допущено ли нарушение в первый раз или уже имелось подобное нарушение.

Таблица . Как изменилась ответственности работодателя за невыплату зарплаты

Нарушение было допущено впервые
	Новые штрафы	Старые штрафы
Юридическое лицо		Предупреждение, штраф в размере от 30 000 до 50 000 рублей
		Предупреждение, штраф в размере от 1 000 до 5 000 рублей
	Предупреждение, штраф в размере от 10 000 до 20 000 рублей	Предупреждение, штраф в размере от 1 000 до 5 000 рублей
Нарушение было совершено повторно
Юридическое лицо	штраф в размере от 50 000 до 100 000 рублей	штраф в размере от 50 000 до 70 000 рублей
Индивидуальный предприниматель	штраф в размере от 10 000 до 30 000 рублей
Должностное лицо (генеральный директор)	штраф в размере от 20 000 до 30 000 рублей	штраф в размере от 10 000 до 20 000 рублей или дисквалификация от одного года до трех лет

Таким образом, можно увидеть, что именно «верхняя граница» штрафных санкций изменилась в сторону увеличения.

Во-вторых, в статье 236 Трудового кодекса изменилась материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. В ранее действующей редакции ответственность рассчитывалась в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (подробнее об >> ).

Пример расчета компенсации с учетом изменений

Работодатель ООО «Секрет» не выплатил заработную плату работникам на сумму 900 000 рублей.

Сумма задержанной заработной платы составляет 900 000 рублей.

Неполная выплата заработной платы с 01.08.2016 по 08.10.2016 года.

Компенсация за невыплату зарплаты:

• c 2 августа 2016 г. по 18 сентября 2016 г. (48 дн.) в сумме 15 120 руб. 00 коп. (900000 руб. х 10.5% х 1/300 х 48 дн.);
• c 19 сентября 2016 г. по 2 октября 2016 г. (14 дн.) в сумме 4 200 руб. 00 коп. (900000 руб. х 10% х 1/300 х 14 дн.);
• c 3 октября 2016 г. по 8 октября 2016 г. (6 дн.) в сумме 3 600 руб. 00 коп. (900000 руб. х 10% х 1/150 х 6 дн.).

Компенсация начисляется на не выплаченную в срок каждую часть зарплаты, а также на иные выплаты, причитающиеся работнику (отпускные, пособия, командировочные). Также к особенностям расчета компенсации можно отнести следующие. Увеличение размера денежной компенсации может быть предусмотрено условиями коллективного либо трудового договора или локальным нормативным актом.

В-третьих, уточнены сроки обращения в суд при возникновении спора по вопросу невыплаты заработной платы.

Согласно статье 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора и привлечением к ответственности за невыплату или неполную выплату заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Как избежать ответственности за невыплату зарплаты

В некоторых случаях избежать ответственности за невыплату зарплаты работодателю возможно доказав невозможность своевременного перечисления в судебном порядке. В некоторых случаях работодатель и хочет перечислить зарплату, но не имеет возможности, например, из-за ареста счета. Например, в Постановлении ФАС Центрального округа от 21.09.2009 N Ф10-3848/09 по делу N А14-16503/2008-550/32 судебные инстанции пришли к правильному выводу о необоснованности заявленных требований о взыскании суммы компенсационных выплат работникам.

Иногда избежать штрафов удается, если нарушение было самостоятельно исправлено работодателем и не носит системного характера. Если по результатам проверки организации прокуратура выявит факты задержки выплаты зарплаты, прокурор вносит представление работодателю об устранении нарушений закона. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (ч.1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 03.07.2016) «О прокуратуре Российской Федерации»). И в этом случае штраф может быть не наложен на организацию или должностное лицо. Например, такая ситуация возможна, если просрочка в выплате заработной плате не значительна, составляет 5 дней, небольшую сумму. Это не является поводом для начисления штрафов, поскольку они должны быть сопоставимы с тяжестью совершенного проступка.

Но возможно использовать и ряд вариантов, которые позволяют избежать ответственности за невыплату зарплаты, если имеет место вина работодателя.

Первый наиболее правильный вариант – это своевременная выплата заработной платы. В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Кроме того, при значительных сроках невыплаты заработной платы работники могут обратиться в суд, трудовую инспекцию и даже прокуратуру. А, следовательно, штрафов не избежать, а кроме того, возможна уголовная ответственность за подобные нарушения. Согласно статье 145.1 УК РФ частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

Вторым вариантом является своевременное начисление заработной платы при несвоевременном начислении налогов. В этом случае штрафы за неначисление заработной платы не будут начисляться, а вот штрафы за несвоевременное начисление налоговых отчислений будут иметь место. Но ответственность за налоговое нарушение может быть снижена по решению суда. В качестве примера применения такой тактики работодателем можно назвать Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2011 по делу N А12-16286/2011. В качестве доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, общество указывает кризисную ситуацию в стране, осуществление обществом действий, направленных на сохранение трудового коллектива, убыточность предприятия в 2010 году. Во избежание штрафных санкций и судебных разбирательств, связанных с задержкой выплаты заработной платы, все денежные средства уходили на выплату заработной платы сотрудникам, которых на предприятии более 100 человек, что привело к несвоевременному перечислению налогов. Между тем, до вынесения оспариваемого решения и решения УФНС общество уплатило НДФЛ и пени в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями. В рассматриваемом случае, общество осуществляло производство изделий из бетона для использования в строительстве, то есть является производственным предприятием. Данный вид деятельности требует постоянных значительных вложений денежных средств на закупку сырья, энергоносителей, заработную плату рабочего персонала. Средства, поступающие на расчетный счет общества, расходовались строго на выплату заработной платы, расчеты по налогам и сборам, приобретение сырья и других материалов. С учетом обстоятельств суд посчитал, что необходимо смягчить ответственность за совершение данного налогового правонарушения.

Третьим вариантом является выплата только постоянной части заработной платы без выплаты переменной части. Подобный метод применялся работодателем в Апелляционном определении Верховного суда Республики Татарстан от 27.09.2012 по делу N 33-9816/2012. Суд указал, что переменная часть заработной платы не является гарантированной выплатой, а служит поощрением, при этом размер премии зависит от суммы поступивших денежных средств при выполнении плана.

Во-первых, необходимо заранее прогнозировать риски снижения доходов компании. В этом случае целесообразно продумать вопрос снижения расходов на фонд оплаты труда. Например, фонд оплаты труда может быть снижен путем сокращения штата или численности. Планирование подобных мероприятий необходимо осуществлять за три месяца, поскольку о мероприятиях по сокращению штата или численности необходимо уведомить работников не менее чем за два месяца. Кроме того, при сокращении штата или численности важно помнить, что работник имеет право на компенсационные выплаты. Увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не дольше чем за два месяца со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 81, ч. 1 ст. 178 ТК РФ). Следовательно, результаты от сокращения штата или численности не позволят увидеть быстрый эффект и снизить значительно риски невыплаты заработной платы, например, если в компании резко упала выручка.

Во-вторых, несколько снизить расходы и сохранить одновременно персонал позволяет введение простоя. Экономия будет достигаться за счет неполной выплаты заработной платы. На основании части 1 статьи 157 ТК РФ время простоя (ст. 72.2 ТК РФ) по вине работодателя оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы (среднего заработка) работника. Но при этом в соответствии с частью 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ). Такой вариант позволяет сэкономить на заработной плате и снизить риски невыплат заработной платы.

В-третьих, чтобы избежать ответственности за невыплату заработной платы, некоторые работодатели используют неоплачиваемые отпуска. Но отправить всех работников в неоплачиваемый отпуск работодатель не имеет права. Это является нарушением, предусмотренным в 5.27 КоАП РФ. За принудительное отправление в неоплачиваемый отпуск предусмотрен административный штраф (ч. 1 и 4 ст. 5.27 КоАП РФ):

• на должностных лиц – в размере от 1000 до 5000 руб., при повторном нарушении – от 10 000 до 20 000 руб.;
• на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб., при повторном нарушении - от 50 000 до 70 000 руб.

В соответствии со статьей 128 Трудового кодекса РФ отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен работнику по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам по заявлению работника, а продолжительность такого отпуска определяется по соглашению между работником и работодателем. В некоторых случаях работодатель на основании письменного заявления работника обязан предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы:

• пенсионеру – до 14 календарных дней в году;
• работнику-инвалиду – до 60 календарных дней в году;
• любому работнику – до 5 календарных дней в случаях рождения ребенка, вступления в брак, смерти близких родственников.

Таким образом, по заявлению работника отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам предоставить можно, а вот обязать всех уйти в такой отпуск во избежание просрочки по уплате заработной платы, нельзя. Длительность отпуска по инициативе работника не ограничена. Но работник не может уйти в отпуск без сохранения зарплаты с открытой датой, следовательно, нельзя отправить работника в неоплачиваемый отпуск на неопределенный срок. Даты его начала и окончания в заявлении указывает сам работник, а не определяет работодатель, а вот если даты будет определять работодатель, то это также будет считаться ошибкой.

В-четвертых, при наступлении негативных последствий в работе компании возможно отправление сотрудников в оплачиваемый коллективный отпуск. Такую тактику используют, например, автомобильные заводы, производственные предприятия, имеющие сезонные спады. Во время сезонного спада продаж или затоваривания складов все работники коллективно направляются в отпуск, конечно, подобный отпуск является оплачиваемым, но при этом компания может сэкономить на других выплатах, например, премий, а руководство компании может принять решение, каким образом в дальнейшем действовать и сократить расходы.

Пятой рекомендацией, которая поможет работодателю избежать ответственности за невыплату заработной платы, является проведение внутреннего или внешнего аудита. Ведь часто кризисные явления, связанные с несвоевременной оплатой труда, зависит от роста непроизводственных расходов, расходов, связанных с реализацией. Например, в части оплаты труда к таким расходам могут относиться премии непроизводственного характера, выплачиваемые топ-менеджерам, оплата представительских расходов сверх норм, компенсации за использование мобильной связи и т.д. Нередко исключение факторов, которые негативно отражаются на экономическом положении компании, позволяет значительно снизить риски невыплаты заработной платы. Например, контроль за дебиторской и кредиторской задолженностью и своевременное получение средств от контрагентов, установление рассрочки по оплате за приобретенные товары и услуги, позволяет снизить негативные тенденции и уплачивать заработную плату вовремя. В некоторых случаях требуется введение антикризисного управления, целью которого является разработка плана мероприятий по выходу конкретной компании из кризиса с установлением конкретных сроков и определением эффекта от реализации тех или иных мер.

Но справедливости ради, необходимо отметить, что многие работодатели не предпринимают каких-то специальных мер для того, чтобы урегулировать проблемы с выплатами заработной платы. И расчет в этом случае очень простой. Работодатель рассчитывает, что при наличии систематических задержек и невыплат заработной платы работники сами будут увольняться из компании, а, следовательно, расходы на оплату труда сократятся. В этом случае работодатель не вправе задерживать работника на две недели, а должна расторгнуть трудовой договор с ним в тот срок, который он указал в своем заявлении (ч.3 ст.80 ТК РФ). То есть работодателю даже часто не приходится платить заработную плату за «двухнедельную отработку сотруднику».

Кроме того, при наступлении неблагоприятных последствий в виде невозможности своевременно выплачивать заработную плату часто работодатели прибегают к нарушению трудового законодательства, например, к таким способам как написание заявлений о приеме на работу с одновременным написанием заявлений на увольнение с открытой датой, проведение внеочередной аттестации. По результатам подобных внеочередных аттестаций компания может уволить часть работников с целью сокращения расходов. Однако подобные методы могут привести к дополнительным расходам, поскольку работники могут обратиться в суд и восстановить свои права в судебном порядке.

В заключение нужно отметить, что конечно, ужесточение ответственности за невыплату зарплаты является негативным явлением для компаний, у которых имеются проблемы с выплатой заработной платы. Однако бороться нужно всегда с первопричиной подобных проблем и несвоевременных выплат заработной платы.

Сноска 1: http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d01/189.htm

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ). А если он задерживает выплату заработной платы или вовсе отказывается ее платить? О действиях работника и последствиях для работодателя расскажем в нашем материале.

Что делать, если работодатель не платит зарплату

В случае невыплаты заработной платы в течение более чем 15 календарных дней по сравнению с установленными сроками выплаты зарплаты работник может прекратить работать, известив об этом факте своего работодателя в письменной форме (ч. 2 ст. 142 ТК РФ). При этом находиться на работе во время приостановки работник не обязан. Таким образом, невыплата заработной платы более 15 дней - еще один повод работнику отдохнуть. Но не за свой счет: во время приостановки работнику будет начисляться средний заработок (ч. 4 ст. 142 ТК РФ).

О сроках, в которые работник может истребовать долги по зарплате, мы рассказывали в .

Ответственность за невыплату заработной платы

За невыплату зарплаты в срок работодатель отвечает перед работником и государством.

Работнику работодатель-должник должен выплатить денежную компенсацию, которая рассчитывается за каждый день задержки выплаты зарплаты исходя из 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ, которая действовала в периоде задержки (ч. 1 ст. 236 ТК РФ). Срок для выплаты исчисляется со дня, следующего за днем, когда зарплата должна была быть выплачена, по день фактической выплаты включительно.

При этом неважно, по чьей вине зарплата не выплачена. Даже отзыв лицензии у банка, в котором был открыт счет работодателя, не освободит его от ответственности перед работником.

Размер денежной компенсации, выплачиваемой работнику, может быть и выше указанных нами значений. Особый порядок закрепляется в коллективном договоре, локальном нормативном акте или трудовом договоре.

Ответственность работодателя перед государством состоит в том, что задержка выплаты зарплаты влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

• на руководителя в размере от 10 000 до 20 000 рублей;
• на ИП - от 1 000 до 5 000 рублей;
• на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 рублей (

Невыплата заработной платы заработной платы работникам может иметь серьезные последствия для работодателя. Рассмотрим основные нюансы данного вопроса.

Основные понятия

Трудовое законодательство обязывает работодателя своевременно и в полном объеме выплачивать работнику заработную плату. Однако, как показывает практика, работодатели часто нарушают сроки выплаты заработной платы, либо допускают ошибки в ее начислении.

Важные моменты:

• Минимальный размер оплаты труда не должен быть ниже МРОТ (для работников, работающих в режиме полного рабочего дня);
• Выплата заработной платы должна осуществляться не реже чем каждые полмесяца и не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Примечание: для отдельных категорий работников размер и сроки выплаты заработной платы устанавливается отдельными федеральными законами.

Если задержка заработной платы превышает 15 дней, то работник имеет право приостановить работу, уведомив об это работодателя в письменной форме (). До полной выплаты заработной платы работник имеет право не находится на рабочем месте. На указанный период за работником сохраняется средний заработок.

Однако, работник обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу.

Примечание: для отдельных категорий работников, определенных в , приостановка работы не допускается.

Кроме того, при нарушении сроков выплат работник имеет право обратится в Государственную инспекцию труда с соответствующим заявлением, которая, в свою очередь, должна отреагировать и провести внеплановую проверку в отношении работодателя.

При выявлении фактов нарушений работодатель может быть привлечен к материальной, административной и уголовной ответственности.

Административная ответственность

За невыплата или неполная выплата заработной платы работодатель и иные виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, предусматривающей:

• Штраф в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб. – для юридических лиц;
• Штраф в размере от 1 до 5 тыс. руб. – для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
• Штраф в размере от 10 до 20 тыс. руб. – для должностных лиц.

Если нарушение совершено повторно, то виновные будут привлечены к административной ответственности по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, предусматривающей:

• Штраф в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб. – для юридических лиц;
• Штраф в размере от 10 до 30 тыс. руб. – для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Материальная ответственность

Данная ответственность подразумевает обязанность работодателя выплатить в пользу работника определенную компенсацию за каждый день просрочки выплаты заработной платы.

Размер компенсации определяется исходя из 1/150 действующей ключевой ставки Центрального банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки.

Уголовная ответственность

За невыплату заработной платы работодатель может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 145.1 УК РФ. Наказание будет завесить от обстоятельств и тяжести преступления:

• При частичной невыплате свыше 3-х месяцев – штраф в размере до 100 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 1 года, либо принудительными работами на срок до 2-х лет, либо лишением свободы на срок до 1 года.
• При полной невыплате свыше 3-х месяцев – штраф в размере от 100 тыс. руб. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3-х лет, либо принудительными работами на срок до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового, либо лишением свободы на срок до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового.
• При повторном нарушение - штраф в размере от 200 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период от 1 года до 3-х лет либо лишением свободы на срок от 2 до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет или без такового.

Примечание: под частичной невыплатой заработной платы понимается осуществление платежа в размере менее 50% подлежащей выплате суммы.

Однако, для привлечения работодателя к уголовной отвесности должна быть доказана его личная корыстная заинтересованность. Доказать такую заинтересованность удается крайне редко, поэтому чаще всего работодатели привлекаются только к административной ответственности.

Нормативные документы

Уголовная ответственность за невыплату заработной платы предусмотрена статьей 145.1 соответствующего Кодекса. О том, кто может быть привлечен к ответственности за это преступление, какие санкции предусмотрены за его совершение таких деяний – читайте в предложенном материале.

Объект, охраняемый статьей 145.1 УК РФ

Законодатель четко устанавливает, что такое зарплата: это денежные выплаты за труд, производящиеся с определенной периодичностью. Это понятие включает в себя выплаты, которые предусмотрены и Трудовым Кодексом РФ, а также регламентированы локальными актами работодателя, а именно: оклад, компенсирующие и стимулирующие надбавки. Право на труд и его достойную оплату закреплено в главном нормативно-правовом акте страны - Конституции РФ

Также в статье 39 Конституции РФ установлено право гражданина на получение социальных выплат в следующих случаях:

• по болезни;
• по инвалидности;
• по старости;
• на воспитание детей;
• при потере работы;
• при утрате кормильца;
• в иных случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами.

Эти права, закрепленные в Трудовом Кодексе РФ и Конституции РФ, государство обязуется охранять, в том числе методом уголовно-правового воздействий. Так, в статье 145.1 УК РФ за их нарушение предусмотрены различные виды наказаний от штрафа до лишения свободы.

Таким образом, объектом данного преступления являются трудовые социальные и экономические общественные отношения, охраняемые основным законом государства.

Кто может быть привлечен к уголовной ответственности за невыплату заработной платы в 2018 - 2019 году

Статья Уголовного Кодекса РФ, предусматривающая наказание за невыплату зарплаты и иных установленных выплат, введена в него 15.03.1999 законом от № 48-ФЗ «О дополнении Уголовного кодекса Российской Федерации статьей 145.1». В последний раз эта норма права корректировалась в 2011 году. Поэтому основания и пределы уголовной ответственности за невыплату заработной платы в 2018 - 2019 году остались теми же, какими они были в предыдущие 7 лет. Не изменились и требования к субъекту этого преступлению: им по-прежнему является спецсубъект, который, помимо общих признаков, должен обладать дополнительным. В данном случае это профессиональный критерий - привлечению к уголовной ответственности за невыплату зарплаты подлежат исключительно работодатели. В частности, это могут быть:

• руководитель организации - неважно, муниципальная она, государственная или коммерческая;
• индивидуальный предприниматель;
• нотариус, адвокат;
• лицо, руководящее отдельным независимым структурным подразделением организации;
• работодатель - физическое лицо.

Важно: иные лица, которые намеренно не производили выплаты пособий и зарплат без ведома руководителя, не могут быть привлечены к ответственности по данной статье. Их деяние в зависимости от конкретных обстоятельств может быть квалифицировано по другим статьям УК (например, 160, 159 УК РФ).

Уголовная ответственность за частичную невыплату зарплаты

Для наступления ответственности по части 1 ст. 145.1 УК необходимо одновременное присутствие, как минимум, двух условий:

• невыдача части (больше половины), причитающихся работникам выплат за период свыше 3 месяцев;
• наличие у работодателя корыстного (иного личного) интереса, ставшего причиной невыплаты зарплаты.

Состав этого преступления является формальным, поэтому оконченным оно будет по истечении 3-х месяцев с даты, когда изначально возникло невыполненное обязательство о выплате. Законодатель предусматривает следующие виды, размеры и сроки наказаний:

1. Штраф - до 120 000 рублей.
2. Лишение права заниматься определенной деятельностью - до 1 года.
3. Принудительные работы - до 2 лет.
4. Лишение свободы - до 1 года.

Правоприменительная практика по делам о частичной невыплате зарплаты работникам не дает возможности определить какой-либо один вид наказания, который использовался бы чаще остальных. Санкция нормы «работает» в полном объеме: так, например, приговором от 29.05.2017 мирового судьи судебного участка № 2 Аркадакского района Саратовской области по делу № 1-21/2017 определено наказание в виде лишение права занимать руководящие должности. По делу № 1-6/17-51 27.04.2017 мировым судьей судебного участка № 51 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара осужденному назначен штраф, и т.д.

Важно! Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное частями 1 и 2 ст. 145.1 УК РФ, освобождается от ответственности, если полностью погасило задолженность и выплатило причитающиеся проценты в течение 2-х месяцев со дня возбуждения уголовного дела (закон «О внесении изменений…» от 27.12.2018 № 533-ФЗ).

Ответственность за полную невыплату зарплаты

Полная невыплата зарплаты в течение более чем 2 месяцев наказывается по части 2 ст. 145.1 УК РФ. Состав этого преступления также, как и в части 1 статьи 145.1, формальный - оно считается оконченным по истечении 2 месяцев со дня возникновения просроченных обязательств. При этом диспозиция нормы предусматривает 2 возможных варианта неисполнения работодателем обязанности по выплате зарплаты, каждый из которых образует объективную сторону преступления:

• полная невыплата зарплаты;
• выплата зарплаты ниже установленного минимального размера оплаты труда (МРОТ).

Важно! Законом «О внесении изменений…» от 28.12.2017 № 421-ФЗ определено, что начиная с 01.01.2019, и далее размер МРОТ будет определяться из размера прожиточного минимума за 2-ой квартал предыдущего года. При снижении размера прожиточного минимума размер МРОТ остается на уровне прежнего года. Минтруд РФ письмом от 09.08.2018 № 14-1/10/В-606 проинформировал о том, что прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по РФ за 2-й квартал 2018 года установлен на уровне 11 280 руб. в месяц. Исходя из этого, МРОТ с 01.01.2019 равняется 11 280 руб. (закон «О внесении изменений…» от 25.12.2018 № 481-ФЗ).

Виды, размеры наказания и судебная практика по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ

К лицам, совершившим преступление, предусмотренное частью 2 статьи 145.1УК РФ, могут быть применены такие санкции:

• штраф - от 100 000 до 500 000 рублей;
• принудительные работы - до 3 лет;
• лишение свободы - до 3 лет

Важно! При назначении принудительных работ или лишения свободы судом может быть применено и дополнительное наказание - лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до 3 лет.

Также, как и по делам о частичной невыплате зарплате, в приговорах, вынесенных за совершение рассматриваемых преступлений, с равной частотой фигурируют все виды наказаний, перечисленные в санкции части 2 ст. 145.1 УК РФ. То же самое касается и применения главы 11 УК РФ (за исключением ст. 76.1) - уголовные дела о невыплате зарплаты достаточно часто прекращаются по нереабилитирующим основаниям. Примечательно, что самое «молодое» из них - освобождение от уголовной ответственности в связи с назначением судебного штрафа (ст. 76.2 УК) сегодня применяется в отношении руководителей, не желающих оплачивать труд своих подчиненных, ничуть не реже более привычных примирения сторон или деятельного раскаяния. (см., например, постановление от 12.07.2017 по делу № 01-0007/200/2017, вынесенное судьей судебного участка № 200 Кунцевского судебного района Москвы).

Невыплата зарплаты, повлекшая тяжкие последствия: признаки и ответственность

В отличии от деяний, предусмотренных частями 1 и 2, преступление, закрепленное в части 3 ст. 145.1 УК имеет материальный состав, то есть оконченным оно будет только после наступления тяжких последствий.

Кроме этого необходимо выполнение одного из следующих условий:

• невыплата больше половины зарплаты или иных начислений в течении 3 месяцев;
• невыплата полной суммы или же выплата в размере ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодателем в течении более чем 2 месяцев.

Квалифицирующий и одновременно обязательный признак этой преступления - наступление тяжких последствий. Законодатель не указывает на то, какие последствия считать таковыми применительно конкретно к этой статье.

В общей части науки уголовного права тяжкие последствия, если они не прописаны в качестве квалифицирующих признаков конкретной нормы Особенной части УК, трактуются как значительные негативные изменения общественных, имущественных, физических моральных и иных отношений, вызванные преступными действиями и не входящие в основной и квалифицированный составы законодательно закрепленной нормы.

Какие последствия признаются тяжкими

Применительно к части 3 ст. 145.1 УК тяжкими могут быть признаны следующие последствия:

1. Значительное ухудшение состояние лица, которому не выплачивалась зарплата или же его иждивенцев. Например, лицо не смогло приобрести лекарственные препараты или оборудование, оплатить услуги медицинских специалистов, получить необходимую реабилитацию, а результате этого возникли непоправимые или трудно поправимые проблемы со здоровьем.
2. Смерть человека (как самого получателя выплат, так и его иждивенцев) из-за отсутствия денег и, соответственно, условий для жизни. Например, работник, не смог содержать семью, у него не было средств к существованию, не мог обеспечить достойную жизнь своим родным, поэтому и покончил жизнь самоубийством.
3. Если в результате не вовремя или же вообще не произведенных выплат, произошли массовые волнения, забастовки, из-за которых государству, организациям или частным лицам причинен значительный ущерб. Например, из-за того, что не выплачивается зарплата пилоты гражданских судов отказались выполнять полеты. На одном из запланированных рейсов должно было быть направлен препарат, необходимый для жизни человека. Из-за того, что рейсы отменены, лекарство доставлено не было и человек скончался.
4. Невозможность исполнения долговых обязательств перед третьими лицами, как следствие, утрата имущества. Например, из-за невыплаты зарплаты не было возможности внести очередные платежи по ипотечному кредиту с последующим обращением взыскания на квартиру.

Санкции и правоприменительная практика по ч. 3 с. 145.1 УК РФ

Виды и размеры наказаний, предусмотренных частью 3 ст. 145.1 УК не так разнообразны, как санкции частей 1 и 2 этой же нормы:

• штраф - от 200 000 до 500 000 рублей;
• лишение свободы - от 2 до 5 лет с возможным дополнительным наказанием в виде лишения права занимать определенной деятельностью.

А вот судебная практика по этой норме практически отсутствует. В первую очередь, это связано с тем, что доказать причинно-следственную связь между невыплатой зарплаты и наступлением тяжких последствий очень сложно. Например, если речь идет о самоубийстве работника, не получившего зарплату, необходимо установить, что решение покончить с собой вызвано именно неполучением (недополучением) зарплаты. Сделать это почти невозможно, поскольку причиной суицида¸ как правило, становятся целая совокупность жизненных обстоятельств.

Еще одна причина отсутствия судебной практики по делам о преступлениях, предусмотренных частью 3 ст. 145.1 УК - предоставленная законодателем возможность привлечения работодателя к ответственности до наступления тяжких последствий. Речь идет не только об уголовной ответственности по частям 1 и 2 УК - нередко для того, чтобы работодатель не допускал просрочек по выплате зарплаты, достаточно однократного применения к нему мер административного воздействия.

Важно! Так как такие уголовные дела относятся к категории средней тяжести, то их прекращение также возможно по основаниям, предусмотренным главой 11 УК РФ (кроме статьи 76.1).

Как определить личную заинтересованность руководителя в невыплате зарплаты

Корыстная или иная личная заинтересованность проявляется в стремлении извлечь материальную удовлетворить неимущественные интересы - причем, неважно, свои собственные или третьих лиц.

Например, стремление извлечь материальную выгоду можно считать доказанным, если доподлинно установлено, что денежные средства, предназначенные для выплаты зарплаты работникам, были направлены на иные, не связанные с деятельностью организации, цели (приобретение жилья - вне зависимости от того, на кого оформлено право собственности, выплату премии руководителю и т.д.).

Гораздо сложнее доказать наличие стремления удовлетворить неимущественные интересы. Оно будет иметь место в том числе в случае, когда руководитель компании для того, чтобы создать комфортные условия для работы руководящего состава и за счет средств, которые должны быть выплачены подчиненным, производит ремонт в административных помещениях. Но в такой ситуации сделать однозначный вывод о том, что такая заинтересованность имела личный характер, нельзя.

Иными словами, универсального способа доказывания субъективной стороны преступлений, предусмотренных ст. 145.1 УК, не существует - тактика расследования определяется в зависимости от конкретных обстоятельств.

Важно : вне зависимости от мотива, обязательным условием привлечения к уголовной ответственности за невыплату зарплаты необходимо наличие возможности произвести выплаты. Если же будет установлено, что работодатель в силу объективных причин не обладал достаточным количеством средств для производства выплат, речь об уголовной ответственности идти не может.

Итак, к уголовной ответственности за невыплату зарплаты может привлекаться исключительно работодатель. Кроме специального субъекта, законодатель предусмотрел массу других условий - строго определенные сроки просрочки выплат, личная заинтересованность виновного и т.д. Отсутствие хотя бы одного из признаков, указанных в диспозициях норм ст. 145.1 УК, исключает возможность применения норм уголовно-правового воздействия.