На второй ступени контроля охраны труда контролируются. Ступенчатый контроль
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящие рекомендации по организации и проведению трехступенчатого контро-ля за состоянием охраны труда распространяются на все организации, предприятия и уч-реждения (далее -предприятия) независимо от организационно-правовых форм и форм соб-ственности.
1.2. Трехступенчатый контроль в системе управления охраной труда является основной формой контроля представителями работодателя и трудового коллектива предприятия за со-стоянием условий и безопасности труда на рабочих местах, производственных участках и цехах, а также соблюдением всеми службами, должностными лицами и работниками требо-ваний трудового законодательства. Он является важным фактором в системе мероприятий по оздоровлению условий труда и повышению культуры производства, дальнейшему сниже-нию производственного травматизма и заболеваемости, обеспечивает коллективную ответ-ственность за состояние охраны труда всех работников - от рядового работника до ру-ководителя организации, т.е. - контроль снизу доверху.
1.3. Трехступенчатый контроль не исключает проведение административного контроля в соответствии с должностными обязанностями руководителей и инженерно-технических работников предприятия, а также общественного контроля в соответствии со статьей 20 Фе-дерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ.
1.4. В зависимости от специфики производства, структуры предприятия и масштабов его подразделений трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда проводится в следующем порядке:
на первой ступени - на участке цеха (производства), в смене или бригаде (далее - уча-сток);
на второй ступени - в цехе, на производстве или участке предприятия (далее - цех);
на третьей ступени - на предприятии в целом.
1.5. Руководство организацией трехступенчатого контроля осуществляют работода-тель и руководитель профсоюзного или иного представительного органа работников.
II. ПЕРВАЯ СТУПЕНЬ ТРЕХСТУПЕНЧАТОГО КОНТРОЛЯ
2.1. Первая ступень трехступенчатого контроля осуществляется руководителем со-ответствующего участка (мастером, начальником участка, начальником смены) и уполно-моченным (доверенным) лицом по охране труда профессионального союза или трудового коллектива (постановление Минтруда России "Об утверждении рекомендаций по организа-ции работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива" от 8 апреля 1994 г. № 30). Контроль проводится ежедневно в начале рабочего дня (смены), а при необходимости (работы с повышенной опасностью и др.) и в течение рабочего дня (смены).
2.1.1. При наличии в составе участка, смены нескольких мастерских, бригад первая ступень проводится всеми мастерами. Начальник участка (старший мастер) в этом случае обязан обеспечить ежесменное качественное проведение первой ступени всеми мастерами.
2.2. На первой ступени трехступенчатого контроля рекомендуется проверять:
выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей про-веркой;
состояние и правильность организации рабочих мест (расположение и наличие необ-ходимого инструмента, приспособлений, заготовок и др.);
состояние проходов, переходов, проездов;
безопасность технологического оборудования, грузоподъемных и транспортных средств;
соблюдение работающими правил электробезопасности при работе на электроуста-новках и электроинструментом;
соблюдение правил складирования заготовок и готовой продукции;
исправность приточной и вытяжной вентиляции, местных отсосов, пылеулавливаю-щих устройств;
наличие и соблюдение работающими инструкций по охране труда;
наличие и правильность использования работающими средств индивидуальной защи-ты (СИЗ);
наличие у работающих удостоверений по охране труда и технике безопасности, нарядов-допусков на выполнение работ с повышенной опасностью.
2.3. Выявленные при проверке нарушения и недостатки вносятся в специаль-ный журнал по первому этапу (приложение №1), определяются сроки и ответствен-ные за исполнение.
2.4. Устранение выявленных нарушений правил и норм техники безопасности, требующих неотложного решения, должно проводиться незамедлительно под непосред-ственным надзором руководителя участка. Если недостатки, выявленные проверкой не могут быть устранены силами участка, то его руководитель должен по окончании осмотра доложить об этом вышестоящему начальнику для принятия соответствующих мер.
В случае грубого нарушения правил и норм охраны труда, которое может причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работа приостанавливается до устране-ния этого нарушения.
2.5. Журнал первого этапа контроля за состоянием охраны труда должен храниться у руководителя участка.
2.6. Руководитель участка и уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда должны на сменных собраниях информировать свои коллективы о нарушениях, выявленных в результате проверки на первой ступени контроля и о принятых мерах.
2.7. Ежедневно в конце смены руководитель участка должен отчитываться перед ру-ководством цеха о состоянии охраны труда на производственном участке.
III. ВТОРАЯ СТУПЕНЬ ТРЕХСТУПЕНЧАТОГО КОНТРОЛЯ
3.1. Вторая ступень контроля осуществляется комиссией, возглавляемой началь-ником цеха, производства, как правило, еженедельно, но не реже двух раз в месяц. В состав комиссии входят руководители (представители) технических служб цеха (служба тех-нолога, механика, энергетика и др.), уполномоченные лица по охране труда, инженер служ-бы охраны труда предприятия и медработник, закрепленный за цехом (при его наличии).
3.2. Участки и график проверки устанавливаются председателем комиссии по согла-сованию с членами комиссии.
3.3. На второй ступени трехступенчатого контроля рекомендуется проверять:
организацию и результаты работы первой ступени контроля;
выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения второй и третьей ступеней контроля;
выполнение приказов и распоряжений руководителя предприятия и начальника цеха, решений профсоюзного или другого представительного органа работников, предложений уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда;
выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям органов надзора и контроля;
выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев;
исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств и технологических процессов требованиям стандартов безопасности труда и другой норма-тивно-технической документации по охране труда;
соблюдение работающими правил электробезопасности при работе на электроуста-новках и с электроинструментом;
соблюдение графиков и планово-предупредительных ремонтов производственного оборудования, вентиляционных и аспирационных систем и установок, технологических ре-жимов и инструкций;
состояние переходов и галерей;
состояние уголков охраны труда, наличие и состояние плакатов по охране труда, сиг-нальных цветов и знаков безопасности;
наличие и состояние защитных, специальных и противопожарных средств и уст-ройств, контрольно-измерительных приборов;
соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожаро-взрывоопасными веществами и материалами;
своевременность и качество проведения инструктажа работающих по безопасности труда;
наличие и правильность использования работающими СИЗ;
обеспечение работающих лечебно-профилактическим питанием, молоком и другими профилактическими средствами;
состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;
соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины;
3.4. Результаты проверки записываются в журнале второй ступени (приложение 1), При этом комиссия намечает мероприятия, а начальник цеха, производства назначает ис-полнителей и сроки исполнения.
Если намеченные мероприятия не могут быть выполнены силами цеха, то начальник цеха, производства по окончании работы комиссии обязан доложить об этом вышестояще-му руководителю для принятия соответствующих мер.
В случае грубого нарушения правил и норм охраны труда, которое может причинить ущерб здоровью работающим или привести к аварии, работа приостанавливается комиссией до устранения этого нарушения.
3.5. Журнал второй ступени должен храниться у председателя комиссии - на-чальника цеха, производства. Начальник цеха, производства должен организовать выпол-нение мероприятий по охране труда, выявленных комиссией второй ступени контроля.
3.6. Контроль за выполнением этих мероприятий осуществляют инженер службы охраны труда предприятия и уполномоченный по охране труда.
3.7. Ежемесячно начальник цеха и уполномоченное лицо по охране труда цеха ин-формируют свой коллектив о состоянии охраны труда в цехе и о ходе выполнения меро-приятий, намеченных комиссиями второй и третьей ступеней трехступенчатого контроля.
3.8. Один раз в месяц начальник цеха должен отчитываться перед руководителем предприятия о состоянии охраны труда в цехе.
IV. ТРЕТЬЯ СТУПЕНЬ ТРЕХСТУПЕНЧАТОГО КОНТРОЛЯ
4.1. Третья ступень контроля проводится не реже одного раза в квартал (как пра-вило, один раз в месяц) комиссией, возглавляемой руководителем или главным инжене-ром предприятия и руководителем профсоюзного или иного представительного органа ра-ботников.
В состав комиссии входят заместитель главного инженера по охране труда или руко-водитель службы охраны труда, председатель совместной комиссии по охране труда, руко-водители подразделений.
К контролю рекомендуется привлекать внештатных государственных инспекторов по охране труда и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.
Проверка проводится в присутствии руководителя и уполномоченного (доверенного) лица по охране труда проверяемого подразделения.
4.2. График проверки согласовывается с профсоюзным или иным представительным органом работников, утверждается руководителем предприятия.
4.2.1. Проведение в установленное для третьей ступени время совещаний, не касаю-щихся вопросов охраны труда, или отвлечение членов комиссии от участия в ее работе за-прещается.
4.3. Комиссия третьей ступени контроля может быть разделена на ряд подкомиссий под руководством главных специалистов или заместителей главного инженера для проведе-ния проверок по отдельным объектам предприятия.
4.4. На третьей ступени трехступенчатого контроля рекомендуется проверять:
организацию и результаты работы первой и второй ступеней контроля;
выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения третьей ступени кон-троля;
выполнение предписаний органов надзора и контроля, приказов и распоряжений вы-шестоящих хозяйственных органов, приказов руководителя предприятия и решений комитета профсоюза по вопросам охраны труда;
выполнение мероприятий, предусмотренных коллективным договором, соглашением по охране труда, и другими документами;
выполнение мероприятий по материалам расследования тяжелых, групповых, несча-стных случаев со смертельным исходом и аварий;
состояние дел по аттестации рабочих мест по условиям труда;
техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений цехов и приле-гающих к ним мероприятий в соответствии с требованиями нормативно-технической доку-ментации по охране труда, состояние проезжей и пешеходной частей дорог, тоннелей, пере-ходов и галерей;
соответствие технологического, грузоподъемного, транспортного, энергетического и другого оборудования требованиям стандартов безопасности и другой нормативно-технической документации по охране труда;
эффективность работ приточной и вытяжной вентиляции, пыле- и газо-улавливающих устройств;
выполнение графиков планово-предупредительного ремонта производственного обо-рудования, наличие схем коммуникаций и подключения энергетического оборудования;
обеспеченность работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами инди-видуальной защиты, правильность их выдачи, хранения, организации стирки, чистки и ре-монта;
обеспеченность работающих санитарно-бытовыми помещениями и устройствами;
проведение периодических медицинских осмотров;
обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов;
организацию лечебно-профилактического обследования работающих;
выплату возмещения вреда в связи с травмой или профессиональным заболеванием;
состояние кабинетов охраны труда;
организацию и качество проведения обучения и инструктажей работающих по безо-пасности труда;
пересмотр инструкций по охране труда;
подготовленность персонала цеха к работе в аварийных условиях;
соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.
4.5. Результаты проверки должны оформляться актом и обсуждаться на совещаниях у руководителя предприятия. На совещании рассматривается положительный опыт, в а также заслушиваются руководители цехов, где выявлено неудовлетворительное состояние условий труда, допускаются нарушения государственных стандартов безопасности труда, правил и норм охраны труда.
Проведение совещания оформляется протоколом, по его итогам издается приказ, с указанием мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений, сроков ис-полнения и ответственных лиц.
4.6. Целесообразно проведение третьей ступени контроля совмещать с "Днем охраны труда", проводимом на предприятии. Акт проверки состояния охраны труда на III ступени контроля идентичен акту проверки результатов проведения "Дня охраны труда".
Проведение Дня охраны труда должно способствовать улучшению общего состояния усло-вий труда, техники безопасности, производственной санитарии, пожарной и электробезопасности в учреждении; усилению контроля со стороны руководителя и специалиста за соблюдением требований нормативных правовых актов по охране труда.
Приложение 1
Примерная форма журнала I и II ступеней контроля состояния охраны труда
________________________________________________________
(наименование цеха, участка)
Защита сотрудников от вредных и опасных факторов производства считается главнейшей задачей любого работодателя. Для ее реализации внедряются разнообразные системы ОТ. В качестве одного из наиболее эффективных инструментов непрерывного мониторинга состояния безопасности выступает трехступенчатый контроль по охране труда.
Нормативный документ, которым он вводится, - ГОСТ Р. 12.0.007-2009. В п. 9.5 определены основные его мероприятия. Рассмотрим их подробнее.
Общие сведения
Трехступенчатый контроль по охране труда представляет собой многоуровневую систему непрерывного мониторинга за выполнением требований ОТ. Он выступает в качестве основной формы наблюдения представителями нанимателя и коллектива за состоянием условий на рабочих местах. Для некоторых учреждений эта система имеет особое значение. К примеру, , ДОУ, на опасных производствах, кроме общих мероприятий, включает и специальные процедуры, позволяющие оценить эффективность предпринятых мер по защите физлиц от негативного влияния среды. В рамках мониторинга отслеживается соблюдение стандартов безопасности, выполнение инструкций, норм, правил. Трехступенчатый контроль по охране труда выступает в качестве важнейшего фактора в комплексе мероприятий по оздоровлению условий работы, повышению производственной культуры, последующему снижению количества травматизма и профзаболеваемости. Система призвана обеспечивать всех работников от рядового сотрудника до директора за состояние ОТ.
Задачи
Организация трехступенчатого контроля по охране труда направлена на:
- Выполнение комплекса установленных мероприятий по ОТ.
- Определение сотрудников, несущих ответственность за своевременную проверку безопасности рабочих условий.
- Устранение недостатков, обнаруженных на 3-х последовательных уровнях ОТ.
Нанимателю не предписывается введение системы. Однако стать эффективным инструментом предупреждения травматизма и заболеваемости.
Уровни
Как выше было указано, ГОСТ Р. 12.0.007-2009 определяет мероприятия, которые включаются в трехступенчатый контроль по охране труда. Нормативный документ, в частности, предусматривает следующие уровни мониторинга:
- Мастер и доверенный (уполномоченный) сотрудник по ОТ профсоюза осуществляют обход всех рабочих мест каждый день. Выявленные неполадки должны устраняться незамедлительно.
- Начальник участка (цеха) и уполномоченный сотрудник с инженером по ОТ производят обход раз в неделю. Результаты проверок заносятся в журналы по охране труда. В них указываются исполнители и срок устранения выявленных несоответствий.
- Комитет учреждения (комиссия) изучает состояние ОТ в подразделении раз в месяц. По результатам проверки составляется акт о нарушениях, издается приказ об их ликвидации.
Надзор и контроль за охраной труда в компаниях с небольшой численностью сотрудников осуществляется в два этапа:
- Руководитель ежедневно осматривает все рабочие места.
- Каждый месяц выполняется углубленное обследование комиссией по ОТ с участием ведущих сотрудников компании, доверенного лица профсоюза или коллектива.
По итогам проверки отмеченные недостатки заносятся в журналы по охране труда. В них же записываются предложения по устранению несоответствий, сроки выполнения соответствующих мероприятий и исполнителей. Последние ставят подписи.
Важный момент
Необходимо учитывать, чтобудет только тогда эффективен, когда весь персонал от рядовых работников до руководителей будет настойчиво и последовательно бороться за повышение качества рабочих условий. ключевым условием для компании в данном случае выступает наличие профсоюза или представительной структуры от коллектива. Председатель профессионального объединения играет значительную роль в решении вопросов по ОТ. В его компетенцию входит организация общественного контроля, руководство деятельностью уполномоченных сотрудников по охране труда, ведение переговоров с руководством.
Комиссия
В ее компетенцию входит организация совместной деятельности нанимателя и персонала по охране труда. На комиссию возлагаются следующие обязанности:
- Проверка состояния условий на рабочих местах.
- Информирование персонала о результатах обследования.
- Сбор предложений к разделу коллективного соглашения по ОТ.
Участие сотрудников
Ответственность за организацию и методическое сопровождение выполнения трехступенчатого контроля возлагается на соответствующий отдел или одного уполномоченного специалиста. Каждому инженерно-техническому работнику в рамках своей компетенции, установленной в должностной инструкции, надлежит участвовать в осуществлении мероприятий по ОТ. Содержание проверок на этапах контроля может дополняться в соответствии со спецификой деятельности предприятия, используемыми технологиями. Периодичность выполнения обследований и правила документирования их результатов почти одинаковы во всех компаниях и учреждениях.
Значение
Трехступенчатый контроль по охране труда на предприятии позволяет обеспечить:
- Выполнение требований законодательства по ОТ.
- Безопасность технологических процессов, сооружений, зданий, оборудования.
- Содержание территорий в надлежащем состоянии.
- Применение персоналом средств индивидуальной и коллективной защиты.
- Соответствующие санитарно-гигиенические условия.
- Лечебно-профилактическое обслуживание персонала.
- Инструктаж, обучение, специальный анализ состояния рабочих участков в соответствии с требованиями ТК.
Положение о трехступенчатом контроле по охране труда
Этот акт определяет основные мероприятия и ответственных за их выполнение лиц. В Положении устанавливаются конкретные параметры контроля. На первом уровне мониторинг осуществляется в отношении:
- Выполнения мероприятий по ликвидации нарушений, обнаруженных в процессе предыдущих проверок.
- Микроклимата, освещенности на рабочих участках.
- Чистоты прилегающей территории.
- Исправности оснастки и рабочего инструмента.
- Состояния соответствия нормам электро- и пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим правилам.
На первом уровне также проверяется:
Еженедельный осмотр
Проведение трехступенчатого контроля по охране труда на втором уровне предполагает проверку:
Третий уровень
На последней ступени контроль проводится по всему предприятию в целом. Мероприятия осуществляются в соответствии с графиком, утвержденным руководством. Проверку выполняет комиссия во главе с техническим начальником. В ее состав включаются главные специалисты, работники службы ОТ, представители коллектива. На третьей ступени рекомендована проверка:
- Выполнения и результатов мероприятий, осуществленных на предыдущих этапах.
- Реализацию предписаний, приказов, распоряжений вышестоящих инстанций, комитета профсоюза.
- Выполнение мероприятий, установленных в коллективном соглашении и прочих актах.
- Состояния специальной оценки мест работы по условиям труда.
- Содержание сооружений, строений, помещений, проезжей, пешеходной части, переходов, галерей, тоннелей.
- Соответствия грузоподъемного, технологического, энергетического, транспортного и прочего оборудования установленным в стандартах по ОТ требованиям.
- Эффективности функционирования вытяжной и приточной вентиляционных систем, газо- и пылеулавливающих устройств.
- Выполнения графиков по планово-предупредительным ремонтам производственного, учебного оборудования, наличия схем коммуникаций и подключения энергоустановок.
- Обеспеченности персонала спецобувью, спецодеждой и прочими СИЗ, правильности их выдачи, содержания, стирки, ремонта, чистки.
- Проведения
- Обеспеченности персонала санитарно-бытовыми помещениями.
- Состояния уголков по ОТ.
- Соблюдения режима отдыха и работы, дисциплины.
- Состояния соответствия правилам электро- и пожарной безопасности, санитарно-гигиенических норм и пр.
На этом этапе также осуществляется пересмотр инструкций по ОТ, инструктажи и проверка знаний руководителей и специалистов.
Заключение
По результатам мониторинга оформляются акты о дисциплинарных взысканиях сотрудников, не исполняющих установленные предписания, разрабатываются мероприятия по совершенствованию рабочих условий с назначением их исполнителей и сроков реализации. На каждом этапе должны решаться самостоятельные задачи. На последующей ступени проводится контроль мероприятий, выполненных на предыдущем уровне. Результаты проверок в обязательном порядке документируются. Журналы по ОТ должны храниться у председателя комиссии. Члены комитета разрабатывают мероприятия по улучшению безопасности рабочих условий и представляет их руководству.
ТРЕХСТУПЕНЧАТЫЙ КОНТРОЛЬ УСЛОВИЙ ТРУДА
Для большинства организаций применим трехступенчатый контроль условий труда:
— I ступень. Мастер (Инженер, Бригадир, и т.п.) осуществляет ежедневно. Обнаруженные неполадки устраняют немедленно. Наиболее квалифицированным работникам I ступень контроля условий труда на своем рабочем месте допускается выполнять самостоятельно путем самоконтроля с устранением всех обнаруженных отклонений до начала работы;
— II ступень. Начальник цеха и уполномоченный работник по охране труда совершают обход один раз в неделю. Результаты проверки заносят в журнал с назначением исполнителей и установлением срока устранения нарушения;
— III ступень. Комиссия организации изучает состояние в подразделениях один раз в месяц. По итогам проверки оформляет акт о нарушениях и издает приказ об их устранении. У нас в организации III ступень контроля условий труда осуществляется проведением Дня охраны труда в организации.
Организации с незначительной численностью работников могут применить двухступенчатый контроль условий труда:
— I ступень. Ежедневный осмотр руководителем всех рабочих мест. Наиболее квалифицированным работникам I ступень контроля условий труда на своем рабочем месте допускается выполнять самостоятельно путем самоконтроля с устранением всех обнаруженных отклонений до начала работы;
— II ступень. Ежемесячное углубленное обследование комитетом (комиссией) по охране труда с участием ведущих специалистов организации, уполномоченного лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива. По результатам проверки комиссии в журнал трехступенчатого контроля заносят отмеченные нарушения, предложения по их устранению, сроки выполнения и исполнителя. Исполнитель, ответственный за выполнение намеченного мероприятия, ставит свою подпись.
В крупных организациях с многоуровневой структурой административно-общественный контроль состояния условий труда на рабочих местах осуществляют с помощью многоступенчатого механизма контроля.
Руководство организацией трехступенчатого контроля осуществляют руководитель организации и отдел охраны труда.
На первой проверяют:
— выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных при предыдущей проверке;
— расположение и наличие необходимого инструмента, приспособлений, заготовок и др.;
— состояние проездов, проходов, переходов;
— безопасность оборудования;
— соблюдение работниками правил электробезопасности;
— исправность вентиляции;
— наличие и соблюдение работниками инструкций по охране труда;
— наличие и использование работниками средств индивидуальной защиты;
— наличие у работников удостоверений по охране труда, нарядов-допусков на выполнение работ с повышенной опасностью.
На второй ступени проверяют:
— выполнение мероприятий согласно первой и второй ступеням контроля;
— выполнение распорядительных документов по охране труда (приказов, распоряжений, предписаний);
— исправность технологического оборудования и его соответствие нормативной документации
— соблюдение работниками правил электробезопасности, пожарной безопасности
— соблюдение графиков профилактических ремонтов производственного оборудования, вентиляционных установок;
— состояние стендов по охране труда, наличие и состояние плакатов по охране труда, сигнальных цветов и знаков безопасности;
— наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;
— соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожаровзрывоопасными веществами и материалами;
— своевременность и качество проведения инструктажа работников по безопасности труда;
— использование работниками средств индивидуальной защиты и спецодежды;
— обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием, молоком и другими профилактическими средствами;
— состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;
— соблюдение установленного режима труда и отдыха.
Результаты проверки записываются в журнал трехступенчатого контроля, который должен храниться у начальника цеха (участка).
На третьей ступени проверяют:
— выполнение мероприятий по первой и второй ступеням контроля;
— выполнение организационно — распорядительных документов по охране труда (приказов, распоряжений, предписаний);
— выполнение мероприятий, указанных в планах по улучшению условий труда, коллективных договорах, соглашениях по охране труда;
— выполнение мероприятий по материалам расследования тяжелых и групповых несчастных случаев;
— техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений цехов и прилегающих к ним территорий;
— соответствие оборудования требованиям нормативно-технической документации по охране труда;
— эффективность работы вентиляционных установок;
— обеспеченность работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильность их выдачи, хранения, организации стирки, чистки и ремонта;
— обеспеченность работников санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, их состояние;
— организацию лечебно-профилактического обслуживания работников;
— состояние кабинетов охраны труда;
— состояние стендов по охране труда, своевременное и правильное их оформление;
— организацию и качество проведения обучения и инструктажей работников по безопасности труда;
— подготовленность персонала структурных подразделений организации к работе в аварийных условиях;
— соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.
По результатам контроля оформляется акт и приказ.
ОБЛАСТНАЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О ПОЛОЖЕНИИ О СТУПЕНЧАТОМ КОНТРОЛЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ
Настоящее Положение разработано в порядке исполнения мероприятий по улучшению охраны труда и реализации Закона области "Об охране труда в Липецкой области" на период до 2005 г., утвержденных постановлением главы администрации области от 23 августа 2000 года N 142, и нацелено на усиление профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, предупреждение аварийности, своевременное устранение нарушений действующих правил и инструкций по охране труда. Областная Межведомственная комиссия по охране труда постановляет:
1. Положение о ступенчатом контроле за соблюдением требований охраны труда в организации одобрить (прилагается).
2. Управлению труда и занятости населения администрации области (Лапыгин И.А.) доработать настоящее Положение с учетом обсуждения и направить областным службам, органам государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, администрациям районов и городов, Федерации профсоюзов области для использования в практической работе при организации ступенчатого контроля за соблюдением требований охраны труда в организациях.
Председатель
областной Межведомственной
комиссии по охране труда,
заместитель главы администрации
Липецкой области
П.А.ГУЧЕК
Приложение. ПОЛОЖЕНИЕ О СТУПЕНЧАТОМ КОНТРОЛЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ
Приложение
к постановлению
областной Межведомственной
комиссии по охране труда
от 18 сентября 2001 года N 27
1. Общие положения
1.1. Ступенчатый контроль в системе управления охраной труда и промышленной безопасности является основной формой контроля руководителя и профсоюзного комитета организации за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах, участках, цехах, отделениях и др., а также соблюдением всеми службами, должностными лицами и работниками требований законодательства, правил, норм, инструкций и иных нормативных документов об охране труда.
1.2. Ступенчатый контроль выступает важным средством профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, предупреждения аварийности, своевременного устранения нарушений действующих норм и правил.
1.3. Ступенчатый контроль не исключает проведение административного контроля в соответствии с должностными обязанностями руководителей и специалистов организации, а также общественного контроля, осуществляемого профсоюзами и иными уполномоченными работниками представительными органами на основании действующего законодательства.
1.4. В зависимости от специфики производства, структуры организации и масштабов подразделений ступенчатый контроль за состоянием охраны труда производится:
на первой ступени - на участках цеха, в смене, ферме и др.;
на второй ступени - в цехе, отделении, службе, на участке организации и других приравненных к цеху подразделений;
на третьей ступени - в организации в целом.
2. Первая ступень контроля
2.1. Контроль осуществляется непосредственным руководителем работ (начальник участка, мастер, энергетик, механик, технолог, начальник смены, заведующий фермой, начальник мастерской, другие приравненные к ним должностные лица (далее руководитель работ) ежедневно в начале и в течение рабочего дня (смены) с привлечением, по необходимости, подчиненного персонала проверяет исправность и безопасное состояние закрепленного оборудования (машин, агрегатов, станков), инструмента, приспособлений, состояние рабочих мест, знание (выборочно) и соблюдение работниками правил и норм безопасности, осуществляет постоянный осмотр зданий и сооружений, принимает сообщения от подчиненного персонала о выявленных нарушениях, организует и обеспечивает их немедленное устранение.
2.2. На первой ступени контроля проверяется:
Выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой;
Состояние и правильность применения спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной и коллективной защиты работающих;
Состояние и правильность организации рабочих мест (расположение и наличие необходимого инструмента, приспособлений, заготовок и др.);
Состояние и правильность применения защитных ограждений, защитных козырьков, настилов и т.д.;
Безопасность технологического оборудования грузоподъемных и транспортных средств;
Соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожаровзрывоопасными веществами и материалами;
Соблюдение правил складирования заготовок и готовой продукции;
Исправность приточной и вытяжной вентиляции, местных отсосов, пыле- и газоулавливающих устройств;
Состояние и правильность применения средств подмащивания;
Состояние откосов и правильность крепления стенок котлованов и траншей (при выполнении соответствующих работ);
Исправность лестниц и переходных мостков;
Состояние строительных конструкций и сооружений;
Состояние факторов производственной среды на рабочих местах (освещенность, запыленность, шум, вибрация, температурный режим);
Состояние закрепленных территорий;
Наличие и соблюдение работниками инструкций по охране труда;
Исправное состояние оборудования (технических устройств, применяемых на объектах повышенной опасности), ограждений, блокировок и т.п.;
Исполнение требований технологических (эксплуатационных) инструкций, регламентов, графиков и других документов, определяющих технологические (эксплуатационные) параметры процессов и действия персонала по их обеспечению;
Выполнение требований безопасности движения;
Состояние пожарной безопасности, наличие первичных средств пожаротушения;
Соблюдение трудовой и технологической дисциплины.
2.3. По выявленным при проверке нарушениям и недостаткам намечаются мероприятия по их устранению, определяются сроки и ответственные исполнители.
2.4. Устранение выявленных нарушений, как правило, должно производиться незамедлительно под непосредственным надзором руководителя работ. Если недостатки, выявленные проверкой, не могут быть устранены силами участка, записать их в журнал по охране труда и доложить непосредственному руководителю. В случае грубого нарушения правил и норм охраны труда, которое может причинить ущерб здоровью работников или привести к аварии, работа приостанавливается до устранения этого нарушения.
2.5. Замечания по строительным конструкциям и сооружениям заносятся в журналы осмотров зданий и сооружений ответственными по зданиям и сооружениям лицами для дальнейшей организации работ по их устранению.
2.6. Выявленные нарушения правил и инструкций по охране труда, стандартов ССБТ записываются в соответствующих разделах журнала по охране труда.
2.7. Ответственность за нарушение условий первой ступени контроля несут руководители работ, а также их непосредственные руководители, которые в свою очередь контролируют исполнение функций первой ступени выборочной проверкой состояния рабочих мест, знакомятся с записями в журналах ступенчатого контроля, осмотров зданий и сооружений, резолюциями ответственных лиц, организовывают работы по устранению выявленных нарушений в назначенные сроки.
2.8. Ежедневно в конце рабочего дня (смены) руководитель работ докладывает непосредственному руководителю о состоянии охраны труда на подконтрольном объекте производства работ.
3. Вторая ступень контроля
3.1. Вторая ступень контроля проводится еженедельно комиссией, возглавляемой начальником цеха (участка, отделения, службы, других приравненных к цеху подразделений). В состав комиссии входят уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда, руководители (представители) технических служб цеха, специалист службы охраны труда, закрепленный за цехом, начальники участков и др. работники.
3.2. График проверки устанавливается начальником цеха по согласованию со службой (специалистом) охраны труда.
3.3. На второй ступени контроля проверяется:
Организация и результаты работы первой ступени контроля;
Выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения предыдущей проверки;
Выполнение предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, государственной экспертизы условий труда, службы ведомственного контроля и общественного контроля;
Выполнение приказов и распоряжений руководителя организации и начальника цеха по вопросам охраны труда;
Выполнение мероприятий, разработанных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда;
Выполнение мероприятий, разработанных по результатам расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
Исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств и технологических процессов требованиям нормативных правовых актов по охране труда;
Соблюдение графиков планово - предупредительных ремонтов производственного оборудования, вентиляционных систем и установок, технологических режимов работы;
Состояние переходов и галерей;
Состояние охраны труда в подразделениях, наличие плакатов и уголков по охране труда, сигнальных цветов и знаков безопасности;
Наличие и исправность защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно - измерительных приборов;
Соблюдение работающими правил электробезопасности при работе на электроустановках и с электроинструментом;
Соблюдение правил безопасности при работе с опасными производственными объектами, с вредными и пожаровзрывоопасными веществами и материалами;
Своевременность и качество проведения инструктажей работников по охране труда;
Наличие и правильность применения работниками средств индивидуальной защиты;
Состояние проходов и проездов, наличие знаков, выполнение требований безопасности движения;
Обеспеченность работников лечебно - профилактическим питанием, молоком и другими профилактическими средствами, газированной водой, мылом и обезвреживающими средствами;
Состояние санитарно - бытовых помещений и устройств;
Соблюдение установленного режима труда и отдыха, технологической и трудовой дисциплины.
3.4. Результаты проверки вносятся в журнал учета работы второй ступени контроля, который должен храниться у начальника цеха.
Комиссия намечает мероприятия, а начальник цеха назначает сроки исполнения и ответственных. Контроль за выполнением намеченных мероприятий осуществляют специалист службы охраны труда организации и уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда.
3.5. Ежемесячно начальник цеха информирует коллектив о состоянии охраны труда в цехе и о ходе выполнения мероприятий, намеченных комиссиями второй и третьей ступени контроля.
3.6. Ежемесячно начальник цеха докладывает руководителю организации о состоянии условий и охраны труда в цехе.
4. Третья ступень контроля
4.1. Контроль на третьей ступени проводится один раз в месяц комиссией, возглавляемой работодателем (руководителем организации) или главным инженером (техническим директором) и председателем профсоюзного комитета организации.
В состав комиссии входят заместитель главного инженера (технического директора) по охране труда (руководитель службы охраны труда), руководители технических служб организации.
4.2. Основная цель проверок третьей ступени - оценка работы руководителей и специалистов цехов и иных, приравненных к цехам, структурных подразделений по обеспечению безопасных условий труда на подведомственных объектах.
4.3. На третьей ступени проверяются:
Организация и результаты работы первой и второй ступеней контроля;
Выполнение мероприятий, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями по охране труда, приказами руководителя;
Выполнение плановых мероприятий по охране труда и промышленной безопасности;
Выполнение предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, государственной экспертизы условий труда, службы охраны труда и представлений общественного контроля;
Организация и осуществление работ по обеспечению безопасной эксплуатации зданий и сооружений, прилегающих территорий;
Организация и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
Организация и проведение предварительных и периодических медицинских осмотров;
Обеспечение рабочих мест нормативно - технической, производственной документацией;
Организация проведения обучения и инструктажей работников и специалистов по охране труда;
Соответствие технического, грузоподъемного, транспортного, газового, энергетического и другого оборудования требованиям безопасности;
Эффективность работы приточной и вытяжной вентиляции, пылегазоулавливающих устройств;
Выполнение графиков планово - предупредительного ремонта производственного оборудования;
Обеспечение работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, организация выдачи, хранения, стирки, чистки, ремонта;
Обеспечение работников санитарно - бытовыми помещениями и устройствами, мылом и обезвреживающими средствами;
Организация лечебно - профилактического обслуживания работников, питьевого режима;
Состояние кабинета охраны труда;
Состояние стендов и уголков по охране труда;
Соблюдение требований промышленной санитарии;
Готовность подразделений к работам в аварийных условиях;
Соблюдение установленного режима труда и отдыха, производственной и трудовой дисциплины.
4.4. Результаты проверок оформляются актом и обсуждаются на совещании руководителя организации с участием профсоюзного актива, а при необходимости - с приглашением органов государственного управления охраной труда и государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.
На совещании заслушиваются руководители цехов и иных, приравненных к ним, структурных подразделений, в которых выявлено неудовлетворительное состояние условий и охраны труда и нарушение требований нормативных правовых актов по охране труда.
Совещание оформляется протоколом, а руководитель организации издает приказ.
Трехступенчатый (административно-общественный) контроль в системе управления ОТ является основной формой контроля администрации и профсоюзного комитета за состоянием условий и безопасности труда на рабочих местах, а также соблюдением должностными лицами и всеми работающими требований трудового законодательства, стандартов, правил, норм, инструкций и других нормативно-технических документов по ОТ.
Трехступенчатый метод контроля состояния ОТ распространяется на все цехи, производства и подразделения предприятия.
Первая ступень:
Первая ступень контроля состояния ОТ(1 ступень)проводится ежедневно в обязательном порядке на всех участках основного и вспомогательного производствамастером (руководителем участка) совместно с бригадиром и общественным инспектором по ОТ профгруппы за 10-15 минут до начала рабочей смены, а также в течение смены для мастерских участков, имеющих большую территориальную разбросанность.
При проведении первой ступени контроля проверяющие обходят все рабочие места на участке (заказе), проверяют соответствие их требованиям ОТ, ПБ и ПС:
Убеждаются в исправности оборудования, оснастки, инструмента и приспособлений (путем осмотра, опроса работающих и т. п.);
Убеждаются, что все работающие имеют и пользуются полагающимися защитными средствами - спецодеждой, спецобувью, предохранительными приспособлениями, СИЗ;
Убеждаются, что все работающие не имеют жалоб на состояние здоровья, находятся в работоспособном состоянии;
Проверяют не нарушаются ли работающими требования ТБ, ПС и ПБ, предусмотренные стандартами, правилами, инструкциями и технологическими процессами:
Проверяют, работают ли вентиляционные установки, достаточность освещения на рабочих местах, соответствие микроклимата на участке (заказе);
Проверяют отсутствие загромождения (проходов, доступ к электрощитам, средствам пожаротушения и т. д.), чистоту на рабочих местах на участке (на заказе), правильность хранения материалов, изделий и отходов;
При обнаружении нарушений и недостатков, принимают меры к их устранению;
производят запись в журнале 1 ступени контроля состояния ОТ участка о проведении проверки и о выявленных нарушениях требований ОТ. На заказе предложения по устранению нарушений и созданию безопасных УТ, выполнение которых зависит от других цехов, мастер записывает в журнал первой ступени, находящийся у старшего строителя заказа - (ответственного сдатчика).
При обнаружении нарушений, которые могут привести к несчастному случаю, аварии или пожару и которые могут быть устранены только другими участками (механика, энергетика и др.), мастер обязан незамедлительно поставить руководство этих участков или начальника подразделения в известность (письменный рапорт, запись в журнале второй ступени и др.) о необходимости устранения выявленных нарушений.
Ежедневно, через один-два часа после начала рабочей смены, руководитель участка (начальник участка, старший мастер) обязан обойти все мастерские участки и проверить качество проведения мастерами первой ступени контроля состояния ОТ, ознакомиться с содержанием записей в журнале 1-ой ступени.
При наличии нарушений требований ОТ руководитель участка контролирует их устранение, а в необходимых случаях, организует их устранение силами участка или с привлечением других служб и участков в установленном в подразделении порядке.
Старший строитель (ответственный сдатчик) заказа независимо от проверок, проводимых мастерами подразделений, ежедневно проверяет состояние ТБ, ПС и ПБ и результаты проверки вносит в журнал трехступенчатого контроля состояния ОТ заказа. Предложения по устранению выявленных недостатков, внесенные в журнал трехступенчатого контроля заказа, рассматриваются старшим строителем (ответственным сдатчиком) по исполнителям, а при необходимости, вносятся в книгу (перечень) сменно-суточных заданий.
Право записи предложений по устранению недостатков по ТБ, ПС и ПБ в журнал I ступени по участку (заказу) имеют представители руководства предприятия, органов Госнадзора и контроля, начальники подразделений (цехов) и участков, старшие мастера, мастера, старший уполномоченный по ОТ профсоюзного комитета предприятия, работники ООТ, уполномоченные по ОТ подразделений (цехов), ведущих работы на заказе, старшие строители, строители заказа.
Начальники участков, старшие мастера, мастера, рабочие которых выполняют работы на заказе, обязаны ежедневно знакомиться с записями в журнале трехступенчатого контроля у старшего строителя (ответственного сдатчика) и принимать меры по устранению недостатков в указанные сроки.
Вторая ступень:
Вторая ступень контроля состояния ОТ (2 ступень)осуществляется один раз в неделю лично руководителем структурного подразделения с участием: уполномоченного профкома подразделения по ОТ, механика, энергетика, других необходимых руководителей подразделении цеха (отдела), инженера ООТ.
Примечание
Допускается на отдельных участках проведение 2 ступени контроля состояния ОТ заместителями начальника структурного подразделения. В этом случае должен быть издан приказ по подразделению, согласованный главным инженером (заместителем главного инженера). Проведение 2 ступени заместителем начальника подразделения не снимает ответственности с начальника подразделения за периодичность и качество ее проведения.
Вторая ступень контроля состояния ОТ на заказе проводится главным строителем заказов с участием старшего строителя заказа (ответственного сдатчика), руководителей участков, ведущих работы на заказе (в том числе электромонтажного предприятия).
Вторая ступень проводится по отдельному графику, согласованному с главным инженером (заместителем главного инженера), но не реже одного раза в десять дней.
При проведении 2 ступени контроля состояния ОТ проверяющие должны:
Проверить порядок и качество проведения первой ступени контроля на производственных участках и заказах;
Обойти рабочие места производственных участков, заказов и проверить их соответствие требованиям ОТ и ПБ;
Проверить выполнение руководителями участков, мастерами, старшими строителями, строителями мероприятий по ОТ коллективного договора, месячный план работы по ОТ, приказы и распоряжения руководства предприятия и подразделения, предписания ООТ, инспекции Ростехнадзора, Госсаннадзора, Госпожнадзора, государственной инспекции по ОТ, представления старшего уполномоченного профкома по ОТ;
Проверить выполнение мероприятий и предложений, принятых при проведении предыдущих проверок участков по I и 2 ступенях контроля.
Решения и предложения, принимаемые в ходе осуществления 2 ступени контроля состояния ОТ, должны быть записаны проверяющими в журнал трехступенчатого контроля, имеющийся у начальника подразделения, участка, старшего строителя заказа.
Право записи в журнал 2 ступени (I ступени на заказе) имеют: руководство предприятия, цехов, старшие мастера, представители контролирующих государственных органов, уполномоченные по ОТ профкома предприятия и подразделений, работники ООТ, строители 5, 6, 7 отделов,ОГС (3 отдела),УВЭЯО, работники ОГТ и НИПТБ «Онега», осуществляющие надзор за соблюдением технологических процессов.
Третья ступень:
Третья ступень контроля состояния ОТ(3 ступень) в подразделениях и на заказахосуществляется главным инженером, заместителями руководителя и заместителями главного инженера согласно графику проведения 3 ступени, утвержденному руководителем предприятия и согласованному профкомом , с участием главных специалистов предприятия (Главного технолога, Главного сварщика, Главного механика, Главного энергетика, Главного метролога, Главного акустика, Главного эколога, начальника РСС, начальника ИО, начальника ООТ), старшего уполномоченного по ОТ профкома предприятия, представителей СПЧ-3. На проверках 3 ступени обязательно присутствие руководителя и председателя профсоюзного комитета структурного подразделения, которые дают информацию-отчет о проводимой работе по ОТ и состоянии УТ труда в подразделении.
При проведении 3 ступени контроля состояния ОТ проверяющие должны:
Обойти подразделение, заказ, производство и проверить соответствие его требованиям ТБ, ПС и ПБ;
Проверить выполнение начальником подразделения, старшим строителем заказа запланированных мероприятий по ОТ и ПБ, комплексного плана по ОТ, Коллективного договора (в т.ч. соглашения по ОТ); приказы и распоряжения руководства предприятия по вопросам ОТ, представления профсоюзного комитета, предписания ООТ и государственных контролирующих и надзорных органов;
Уделить особое внимание организации и проведению проверок I и 2 ступени контроля состояния ОТ;
Проверить выполнение мероприятий и предложений, принятых при проведении предыдущих проверок 3 ступени контроля;
Принять решение по предлагаемым администрацией подразделения, отдела строителей вопросам дальнейшего улучшения состояния ОТ, решение которых зависит от других подразделений предприятия;
Решения и предложения, принимаемые в ходе осуществления 3 ступени контроля состояния ОТ, записать в журнал трехступенчатого контроля подразделения, заказа.
По результатам проведения 3 ступени в недельный срок издается приказ руководителя подразделения.
При необходимости, по результатам проведения 3 ступени издается распорядительный документ по предприятию (документ готовит проверяемое подразделение).
В журнал трехступенчатого контроля цеха (3 ступень) имеют право записи: руководство предприятия, главные специалисты и их заместители, руководство ООТ, председатель профкома и старший уполномоченный профкома по ОТ.
