Скандально известная организация ликвидирована за неоднократное нарушение закона. «СтопХам» ликвидирован, но жив? Кирилл бунин стопхам в контакте
Суд постановил исключить организацию из Единого госреестра юридических лиц. Однако создатель движения «СтопХам» Дмитрий Чугунов сказал Business FM, что на деятельность активистов это не повлияет
Акция движения «СтопХам». Москва, 2010 год. Фото: Дмитрий Беркут\ТАСС
Обновлено в 15:22
Мосгорсуд ликвидировал движение «СтопХам». По требованию Минюста суд постановил исключить из Единого госреестра юридических лиц Межрегиональную общественную организацию содействия развитию культурного взаимодействия в гражданском обществе «СтопХам» — именно так она называлась полностью.
Теоретически решение можно еще месяц обжаловать в Судебной коллегии по административным делам Верховного суда. Однако в самой организации не только не собираются этого делать, но и благодарны Минюсту за проделанную работу — сбор бумаг, обращение в суд и так далее, сообщил Business FM создатель движения «СтопХам» Дмитрий Чугунов .
Исключение «СтопХама» из госреестра происходит уже во второй раз. В первый на счетах организации оставались деньги, часть полученного от властей гранта, который организаторы вернули, восстановив статус объединения. Однако теперь ситуация иная: ликвидация «СтопХама» на деятельности активистов никак не отразится, рассказал Чугунов:
— У нас наличие организационно-правовой формы в НКО не является необходимым, чтобы мы осуществляли свою деятельность. Мы созданы в 2010 году, с того момента проект начал свое существование. В этой связи мы сделали НКО в свое время, чтобы получать гранты президентские. Мы их получали. Потом мы не захотели ничего общего иметь с поддержкой от государства, потому что это довольно хлопотно. Поэтому, когда нас внезапно ликвидировали Минюст и Мосгорсуд два года назад, для нас это было неожиданностью. Мы восстановили тогда НКО, перечислили обратно государству деньги, которые были на балансе, и с тех пор хозяйственной деятельности не вели никакой. Нулевые балансы, поскольку никаких проводок нет, никто не сдает. И Минюст абсолютно прав, поскольку мы формально нарушаем законодательство РФ в той части, что мы не сдаем нулевые отчеты по существующей организации, они эту организацию ликвидировали. Но, поскольку она нам не нужна для ведения нашей деятельности, мы абсолютно не против, даже за, потому что если бы мы пошли сами ликвидировать эту организацию, а такая мысль была, мы потратили бы больше времени и сил для сбора документов, необходимых для ликвидации организации.
— В каком формате организация продолжит свою деятельность?
— Общественного объединения, только у нас теперь нет счета в банке. Федеральный проект «СтопХам». Все. Мы им как были в 2010-м, так мы им и остались. Более того, мы расширились и сделали еще один проект — «СтопХам» в сфере ЖКХ. Помогаем другим людям.
Закон действительно не запрещает «СтопХаму» и дальше существовать в форме общественного объединения, однако организация не может заключать договоры и вести финансовую деятельность, заключил адвокат Сурен Аванесян:
Адвокат «Если эта деятельность не требует заключения гражданско-правовых договоров, либо сбора денежных средств, то общественная организация может осуществлять свою деятельность. Просто путем составления протокола собрания участников и утверждение устава без обязательной государственной регистрации в этом случае».
Активисты движения боролись с хамством на дорогах и нарушением водителями правил дорожного движения. Они наклеивали стикеры с текстом «Мне плевать на всех — паркуюсь, где хочу» на лобовые стекла машин, закрывая обзор водителю. Последователи движения есть не только в городах России, но также на Украине, в Молдавии, в Белоруссии и Грузии. Ликвидация организации осенью 2015 года Мосгорсудом по требованию Минюста была отменена Верховным судом России.
Дмитрий Чугунов: «Если это попытка найти черную овцу в стаде белых, то это странно, потому что тогда все овцы окажутся черными»
А годом раньше четверо активистов были жестоко избиты в Петербурге во время акции против езды по тротуарам. В марте 2016 года их обидчики получили условные сроки.
Бюджетные средства, по словам Дмитрия Чугунова, тратились на «развитие региональных подразделений». В частности, закупку видеокамер и расходных материалов для них. Немалая часть миллионов, уверяет глава «Стопхама», тратится на печать антихамских наклеек. Помимо этого организация оплачивает труд необходимых для функционирования сотрудников: от бухгалтера до видеомонтажера.
«Мы не в курсе, что это за претензии»,. - сказал «МК» председатель «Стопхама». О претензиях Минюста в «Стопхаме», по его словам, узнали только сегодня, несмотря на то, что процесс начался еще в октябре 2015 года. Ни о каких нарушениях Минюст организацию не уведомлял, в суд их тоже не вызывали.
В едином реестре юридических лиц напротив организации написано - прекратила деятельность по решению суда на основании ст. 29 федерального закона «Об общественных объединениях». Согласно статье, организация обязана информировать Минюст о продолжении своей деятельности, публиковать отчеты об использовании своего имущества, и, в случае получения средств от иностранных источников, отчитываться об их объемах. Непредставление этих документов может быть причиной для исключения из реестра.
«МК» не удалось найти ни одного финансового отчета «Cтопхама» с 2013 года ни на сайте Минюста, ни в базе данных «Контрфокус».
«У нас все отчеты есть, - заверил «МК» Дмитрий Чугунов. - Публиковались они или нет, я врать не буду, точно не знаю, но в случае необходимости, мы готовы их предоставить». Председатель «Стопхама» напомнил, что раз в квартал организация сдает подробный финансовый отчет грантооператору (их нет в публичном доступе, - авт.). «У грантооператора претензий нет, странно, что они возникают у Минюста», - сказал Чугунов. Единственное, что может быть засчитано как иностранное финансирование, по его словам, - доходы от рекламы на ютьюбе с роликов «СтопХама». «Если это попытка найти черную овцу в стаде белых, то это странно, потому что тогда все овцы окажутся черными. Очень многие блогеры монетизируют ютьюб», - сказал Чугунов.
Последний президенский грант - 8 миллионов, израсходован еще не полностью. «Деньги вернутся в казну, не можем же мы использовать средства с заблокированных счетов», - отметил Чугунов.
По словам Чугунова, «Стопхам» продолжит свои акции, кроме того он будет в суде отстаивать восстановление юридического лица, если не получится - будет создавать новое.
Евгений КОРЧАГО, адвокат: «Уведомления о судебном заседании должен посылать суд по адресу, по которому зарегистрировано юридическое лицо. Оно приходит на почту, а почтальон кладет в почтовый ящик уведомление, что за этим письмом нужно явиться на почту. Дело в том, что если в течение 7 суток юридическая организация не является за уведомлением, то юридическая обязанность суда все равно считается исполненной. В таком случае, если «СтопХам» не получает почтовые уведомления по своему юридическому адресу, то это его проблема, так же как и у любой другой организации».
Участвуйте в онлайн-опросе
В последнее время очень много вопросов по деятельности СтопХама, поэтому решил собрать все в одном месте.
1. Правда ли, что СтопХам запретили?
Не совсем. В г. Москве была зарегистрирована Межрегиональная общественная организация содействия развитию культурного взаимодействия в гражданском обществе «Стоп Хам». По решению суда ее деятельность как организации была прекращена в связи с непредоставлением ежегодной отчетности. С практической точки зрения это ни на что не влияет: во-первых, никто не мешает зарегистрировать хоть завтра новую организацию под названием СтопХам-2. Во-вторых, ничто не мешает продолжать заниматься своей деятельностью в частном порядке, без какой-либо организации, как это делалось с 2010 по 2012 год (именно в 2012-м была зарегистрирована организация).
2. Законно ли приставать к водителям и требовать перепарковаться?
В целом — да, законно. И здесь никакие возражения в духе «вы же не полиция, вы не имеете права ко мне обращаться» не работают. Статьей 20.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за мелкое хулиганство, а именно «нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества». Нецензурной бранью стопхамовцы не ругаются, да и требование соблюдать закон — явно не неуважение к обществу, а как раз наоборот. Про повреждение имущества будет дальше.
3. Законно ли клеить наклейки на лобовое стекло?
Нет, не законно. В соответствии с п. 7.3 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, эксплуатация ТС запрещается в случае, на нем установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя. Таким образом, наклейка ухудшает потребительские свойства автомобиля и делает невозможным его эксплуатацию. Для восстановления потребительских свойств автомобиля его владелец должен очистить стекло. При этом если наклейка держится, что называется, на соплях, то никаких проблем нет. А вот если она отклеивается тяжело, то владелец вынужден нести расходы: от приобретения какого-нибудь растворителя и вплоть до эвакуации машины на автомойку. Эти расходы — ничто иное как убытки (в полном соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ). Убытки — это частный случай вреда. Таким образом, налицо повреждение стопхамовцами чужого имущества.
4. Какую ответственность стопхамовцы могут понести за наклеивание наклеек?
В данном случае можно рассмотреть вопрос о трех видах ответственности: гражданской, административной и уголовной. Гражданская ответственность заключается в возмещении причиненных убытков. Она наступает лишь по инициативе потерпевшего (полиция за вас ничего делать не будет). То есть потерпевший (владелец машины) собирает доказательства своих убытков (чеки на растворитель, тряпки, эвакуатор, автомойку и т.д.), доказательства причинения вреда конкретными лицами и подает иск в суд. Бонусом можно потребовать компенсацию морального вреда и возмещение упущенной выгоды (например, вы работаете таксистом и у вас пропало полдня). Некоторые проблемы возникнут с установлением надлежащего ответчика: то ли это организация действует, то ли просто физические лица... Да и паспорт свой они вам показывать не обязаны. В общем, пока я не знаком со случаями подачи подобных исков. Хотя в целом, при наличии доказательств произошедшего, дело выигрышное.
Административная ответственность может наступить по ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство). Для этого нужно привлекать полицию и делать за нее половину работы (в частности, собирать доказательства причинения ущерба). Ответственность — вплоть до ареста на 15 суток. В качестве бонуса у вас, как потерпевшего, будет право знакомиться с материалами дела и узнать паспортные данные стопхамовцев, что облегчит задачу с подачей гражданского иска. Также ответственность может наступить по ст. 7.17 КоАП РФ (умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества). Штраф до 500 рублей.
Наиболее суровая ответственность, которая может наступить, — уголовная. В соответствии со ст. 167 УК РФ умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, влечет наказание вплоть до лишения свободы на 2 года, а если деяние будет квалифицировано как совершенное из хулиганских побуждений, — до 5 лет. Разница с административной ответственностью заключается в необходимости доказать наличие значительного ущерба (определяется с учетом его имущественного положения, но не менее 2500 рублей, что для Москвы вполне реально, особенно если имела место эвакуация).
5. Имеют ли право стопхамовцы снимать на камеру меня и мою машину?
Да, имеют. Никакого запрета нет ни в Конституции, ни в законах. Но есть нюанс (см. следующий вопрос)
6. Имеют ли право стопхамовцы публиковать в Интернете видео со мной и моей машиной?
Фото/видео машины можно публиковать без проблем, и отговорки в духе «это моя собственность, я запрещаю» ничем не помогут. Право собственности позволяет вам пользоваться, владеть и распоряжаться вещью, но не позволяет ограничивать другое лицо пользоваться своим фотоаппаратом. Что касается лично вас, то на помощь приходит ст. 152.1 ГК РФ «Охрана изображения гражданина». Согласно этой статье по общему правилу обнародование и дальнейшее использование (не само фотографирование, а именно обнародование!) изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. То есть вы как гражданин вправе запретить обнародовать видео с вашим участием. Однако есть исключения. Такое согласие не требуется в случаях, когда: 1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах; 2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования. Оба этих исключения работают на пользу стопхамовцам. Во-первых, они могут указать, что используют изображение в общественных интересах (борьба с правонарушениями и сбор доказательств). И, по большому счету, будут правы. Во-вторых, они могут указать, что изображение получено в общественном месте и вы не являетесь основным объектом на нем. К сожалению, что понимать под основным объектом, — вопрос крайне дискуссионный. Однако в целом перспективы выиграть у стопхамовцев суд за то, что они без разрешения разместили видео с вашим участием, близки у нулю. А, ну и самое главное. Никакое «право на частную жизнь» и «право на личную жизнь», которыми оперируют герои роликов, тут не при чем. В публичном месте (на улице) жизнь публичная.
7. Имеют ли право стопхамовцы стоять на тротуарах и тормозить едущие там машины?
На тротуаре стопхамовец — обычный пешеход. Он имеет право ходить, стоять, лежать и т.д. По тротуарам в некоторых случаях допускается движение транспортных средств (например, при отсутствии других возможностей подъезда), однако при этом должна быть обеспечена безопасность движения. При этом, разумеется, нужно понимать, что не всегда нарушение ПДД признается административным правонарушением. Например, в КоАП РФ имеется понятие крайней необходимости. Водитель может объезжать пробку по тротуару, к примеру, из-за того, что везет в больницу человека в критическом состоянии (не обязательно на скорой). Очевидно, что в таком случае мешать ему нельзя, т.к. подобное «мешание» может в дальнейшем привести к смерти человека.
8. На меня прыгнул стопхамовец сам, я не виноват. Должен ли я ждать гаишников?
Да, должны. Независимо от того, чья вина в произошедшем, в случае причинения какого-либо ущерба (да хотя бы рубашка порвалась) или вреда здоровью (царапины достаточно) произошедшее будет квалифицировано как ДТП. Соответственно, за оставление места ДТП водителю грозит наказание в виде лишения права управления или ареста.
9. Стопхамовцы утверждают, что я еду по тротуару, а я считаю, что это прилегающая территория. Кто прав?
К сожалению, ПДД не дают однозначного ответа на этот вопрос. На практике отличить тротуар от прилегающей территории бывает крайне сложно: иногда одно плавно перетекает в другое. Чтобы разобраться, необходимо запросить в мэрии схему организации дорожного движения, но это ведь будет «потом», а разбираться нужно сейчас. Пожалуй, единственное, что можно посоветовать, — не ездить по местам, вызывающим сомнение, особенно если там ходят пешеходы и имеется другой проезд.
О ликвидации общественного движения «СтопХам» за многочисленные нарушения законодательства и отменил постановление нижестоящей инстанции.
Представитель Минюста подтвердил, что одно из извещений о нарушениях, допущенных организацией, действительно не было доставлено, однако при этом просил ВС оставить решения Мосгорсуда без изменений.
Как «Газета.Ru», к попытке ликвидации некогда прокремлевского проекта могла привести его чрезмерная скандальность. Близкие к Кремлю источники отмечали, что «СтопХам» оказался плохо управляемым проектом, на который поступало слишком много жалоб.
Не исключает этого и Чугунов, по словам которого активисты в ходе своих рейдов могли перейти дорогу «не тем людям».
«На протяжении шести лет мы не делали ни для кого никаких исключений, не смотрели ни на чины, ни на должности,
— говорит «Газете.Ru» Чугунов. — И показывали этих людей в ситуациях, когда они нарушают, хамят. Найти формальный повод, чтобы нас закрыть, получилось, но в итоге это сделало нас только сильнее. Вскоре мы получим международный статус и откроем новые филиалы за границей, помимо тех, которые действуют в Кишиневе и Ереване».
Собеседник отметил, что положительное решение ВС по апелляции не стало для них неожиданностью. «Решение Мосгорсуда не выдерживало никакой критики с юридической точки зрения, — отмечает Чугунов. —
За очень формальное нарушение — однократную несдачу двух видов отчетности — было принято решение не о штрафе, не о приостановлении деятельности, а сразу о ликвидации. Решение было принято в большой спешке и с большим количеством нарушений.
Например, письмо о том, что надо явиться в Мосгорсуд, нам пришло в пятницу вечером, а заседание было назначено на утро понедельника. То есть получить письмо и подготовиться к суду мы не могли физически. Сейчас мы представили неопровержимые доказательства своей правоты».
«Через два месяца будет формальное решение Мосгорсуда, куда вернулось дело, и только тогда разблокируют наш счет для ведения хозяйственной деятельности, — поясняет он. — Но это обстоятельство не мешало и не мешает нам продолжать деятельность: активисты выходят на улицы, что еще раз доказывает, что мы — некоммерческий проект. Да, отсутствие грантов ограничивает нас в возможностях, мешает активно развиваться, но это не убьет движение».
«СтопХам» — некоммерческая организация, выступающая против нарушений водителями правил дорожного движения, в частности езды по пешеходным зонам и стоянки в неположенных местах. Водителям, которые отказывают активистам в их просьбе прекратить нарушать ПДД, со стекол машины приходится отдирать большие наклейки. Стикеры с надписью «Мне плевать на всех, паркуюсь где хочу» на стекло автомобиля получали и рядовые водители, и известные медийные персоны — все конфликты с нарушителями активисты записывают на видео и выкладывают в интернет.
Так, ранее «стопхамовцы» конфликтовали на дороге с режиссером , гимнастом , супругой заместителя полпреда Чечни при президенте РФ , с водителем Михаила Триноги — главы секретариата , другими известными персонами.
Проект «СтопХам» появился в 2010 году при поддержке прокремлевского молодежного движения «Наши». Во многом благодаря этому инициативу активистов устно поддержал тогдашний глава . В то же время «СтопХам» неоднократно критиковали за провокацию и нарушение закона — порчу имущества. Многие «герои» роликов «СтопХама» обещали обратиться в полицию с заявлением, однако в итоге не делали этого.
