Реализация кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров: организационно-правовые аспекты (Организационно-правовые аспекты) Артемьев Александр Михайлович. Мвд готовит кадровую революцию Организационные и правовые проблемы реализации кадровополити

По данным «Известий», глава МВД Владимир Колокольцев отменил расширенную коллегию по кадровым вопросам, которая должна была пройти в министерстве 4 декабря, и перенес ее на начало следующего года. Это мероприятие планировалось как «судный день» для полицейских начальников: готовились как поощрения, так и масштабные увольнения. Однако причина отмены коллегии связана с Концепцией кадровой политики МВД до 2020 года, на которую МВД возлагает особые надежды по воспитанию «нового полицейского». Колокольцев счел проект недостаточно революционным и жестким и попросил его доработать.

Коллегия планировалась в Москве, но принимать в ней участие должны были полицейские начальники из всех регионов посредством видеоконференции.

Источники «Известий» в МВД утверждают, что на коллегии ожидались «принципиальные кадровые решения».

Данные решения связаны с личной ответственностью руководителей за сотрудников или подразделения. Эти люди не смогли обеспечить нормальную работу личного состава. Могу лишь сказать, что количество таких руководителей будет значительным, - заявил «Известиям» источник в МВД. - Их имена уже известны, однако называть раньше времени я их не буду.

Главной темой коллегии должно было быть обсуждение новой Концепции кадровой политики Министерства внутренних дел Российской Федерации на период до 2020 года. Это будет одним из главных проектов МВД, с помощью которого ведомство собирается воспитать новую формацию сотрудников и начальников.

Источники «Известий» в МВД утверждают, что Колокольцев накануне изучил проект концепции и перенес коллегию.

Министр изучил представленный проект и посчитал его недостаточно жестким и принципиальным, поэтому дал подчиненным один месяц на доработку концепции и на этот же срок перенес коллегию, - пояснил «Известиям» источник.

Основная идея Колокольцева - построение жесткой вертикали по кадрам и усиление ответственности руководителей за каждого сотрудника. В этой связи МВД прорабатывает идею возложить обязанности по кадровые вопросам на одного из заместителей министра. Он получит дополнительные полномочия в сфере кадров, но с него будет повышенный спрос за каждого сотрудника, за его поступки.

Без формирования нормального кадрового состава никакие службы не будут функционировать правильно, - пояснил «Известиям» источник в МВД. - Во главе угла должен стоять человек, его карьера на протяжении всей службы.

По замыслу полицейских, кадровая вертикаль должна работать с момента подбора кадров и до момента выхода человека на пенсию. Всё это время лица, ответственные за кадры, должны контролировать поведение сотрудниках в рамках подразделения.

В концепции будет предусмотрено пересмотр принцип работы специальных образовательных учреждений в системе МВД. Они также будут отвечать за своих слушателей.

А то у нас получается, что они устранились от ответственности, - заявил «Известиям» источник.

Сейчас в учебных заведениях МВД ежегодно проходит аттестация слушателей, когда на каждого человека выдается заключение. Планируется, что заключение на каждого учащегося станет подавать каждый преподаватель и все эти данные будут ежегодно обобщаться. Когда курсант окончит учреждение и поступит на работу, те, кто подписывал его аттестацию, будут нести ответственность за то, как они его обучили.

Также в МВД прорабатывается вопрос о создании единой психологической службы.

Сейчас действует нелогичная система, когда человека на службу нанимают одни психологи, а на самой службе его ведут другие специалисты. Предполагается, что будет создана единая структура, поэтому предусматривается создание неких психологических центров.

Психологи должны будут вести человека при назначении, перемещении, повышении, после командировок на Северный Кавказ. Психологи также будут отвечать за сотрудника.

Особое внимание в ведомстве намерены уделить карьере полицейских. Для этого будет введен термин «прозрачность карьерного роста».

Каждый сотрудник МВД должен знать и понимать, какая у него может быть карьера и от чего она зависит. Требуются четкие критерии и планки для занятия определенных должностей, - пояснил источник. - Человек должен понимать, как может развиваться его карьера. Например, если он три года работает хорошо, то может рассчитывать на такую-то должность, такое-то звание. Сейчас человек может работать на одном месте 10 лет и его начальник не будет обращать на него никакого внимания.

Согласно этой идее, с введением типовых алгоритмов карьерного роста руководитель должен будет регулярно решать судьбу каждого сотрудник: повышать, понижать, сохранить на том же месте, передвигать в другое подразделение или регион.

Если это будет связано с принципом ротации, то она станет более динамичной, в зависимости от того, справляется сотрудник с работой или нет. Таким образом, динамика ротации будет привязана к эффективности работы, - пояснил «Известиям» источник.

Некоторые предложения, которые новый глава МВД Владимир Колокольцев наметил для обсуждения на «кадровой» коллегии своего ведомства, ранее уже звучали. В частности, о них говорили члены рабочей группы при министре, когда презентовали «Дорожную карту дальнейшего реформированию органов внутренних дел».

Тогда, в частности, упоминалось о создании единой информационной базы данных о всех поступивших в отношении полицейских жалобах, заявлениях и «иной критической информации». Под последним подразумеваются статьи в СМИ, сообщения в интернете и обращения в общественные организации. Весь этот «компромат» предлагалось использовать при очередных и внеочередных аттестациях, решениях о выдвижении на новую должность.

Отдельно упоминалось об ответственности руководителей всех звеньев за «противоправные действия в отношении подчиненных - принуждении к искусственному достижению «позитивных» результатов путем искажения отчетности и фальсификаций, нарушение трудовых прав, незаконные наказания, увольнения и т.п.». Также подчеркивалось, что начальник должен быть обязательно наказан и в том случае, если его подчиненный сумел доказать (например, через суд) неправомерность увольнения или наказания.

Другой аспект, который также имеется в «дорожной карте» и может использоваться в кадровой работе, - отказ от «порочной практики оценки действий руководителя в воспитательном процессе по снижению показателя наказанных». Как отметили члены рабочей группы, это ведет только к тому, что полицейские начальники вынуждены просто закрывать глаза на проступки подчиненных в угоду статистике.

По словам психологов МВД, новая программа не только закроет дорогу в ведомство опасным людям, но и поможет действующим сотрудникам справиться с психологическими проблемами. Учитывая состояние сотрудника или претендента, психологи МВД также смогут принимать решение об их дальнейшем месте службы - например, допустить к оперативной деятельности или направить на спокойную административную работу.

Напомним, что МВД уже закупило аппараты биорезонансной психодиагностики и коррекции, а также новейшие аппаратно-программные психодиагностические комплексы и полиграфы (детекторы лжи). Они позволят вычислять алкоголиков и наркоманов, а также проверять сотрудников на депрессии, стрессы, агрессивное состояние. С помощью этих приборов можно будет выяснить и причины душевного недуга - например, усталость, плохое питание или недосып.

Первичная, т.е. приспособление молодых сотрудников, не имеющих опыта профессиональной деятельности (как правило, речь идет в данном случае о выпускниках учебных заведений различного уровня);

Вторичная, т.е. приспособление сотрудников, имеющих опыт профессиональной деятельности (как правило, меняющих объект деятельности или свою профессиональную роль, например, переходящих в ранг руководителя).

В теоретическом и практическом плане выделяется несколько аспектов адаптации:

Психофизиологический - приспособление к новым физическим и психологическим нагрузкам, физиологическим условиям труда;

Социально-психологический-приспособление к относительно новому социуму, нормам поведения и взаимоотношений в новом коллективе;

Профессиональный - постепенная доработка трудовых способностей (профессиональных навыков, дополнительных знаний, навыков сотрудничества и т.п.);

Организационный - усвоение роли и организационного статуса рабочего места и подразделения в общей организационной структуре, а также понимание особенностей организационного и экономического механизма управления фирмой.

Успешность адаптации зависит от целого ряда условий, главными из которых являются:

Качественный уровень работы по профессиональной ориентации потенциальных сотрудников;

Объективность деловой оценки персонала (как при отборе, так и в процессе трудовой адаптации работников);

Отработанность организационного механизма управления процессом адаптации;

Престиж и привлекательность профессии, работы по определенной специальности именно в данной организации;

Особенности организации труда, реализующие мотивационные установки сотрудника;

Наличие отработанной системы внедрения новшеств;

Гибкость системы обучения персонала, действующей внутри организации;

Особенности социально-психологического климата, сложившегося в коллективе;

Личностные свойства адаптируемого сотрудника, связанные с его психологическими чертами, возрастом, семейным положением и т.п.

Профессиональная ориентация представляет собой систему мер, включающую предоставление информации и консультаций, необходимых человеку для выбора профессии, в наибольшей степени соответствующей его личным способностям и особенностям, а также требующейся на рынке труда 1 .

Согласно исследованиям В.В. Травина 2 неполное использование возможностей сотрудника в трудовой деятельности наносит ущерб не только его собственному развитию, но и оборачивается потерей для организации. Разрыв между профессиональной подготовкой и содержанием трудовых функций, выполняемых сотрудником, снижает его интерес к труду, работоспособность, что в конечном итоге ведет к падению производительности, ухудшению качества деятельности организации и, в ряде случаев, к дисфункции института.

Профессиональное просвещение - это начальная профессиональная подготовка школьников, осуществляемая через уроки труда, физической культуры, организацию кружков, специальных уроков по основам различной профессиональной деятельности, начальная профессиональная подготовка студентов, слушателей и курсантов образовательных учреждений и т.п. В основе профессионального просвещения лежит профессиональная информация - система мер по ознакомлению учащихся и ищущих работу с ситуацией в области спроса и предложения на рынке труда, перспективами развития видов деятельности, с характером работы по основным профессиям и специальностям, условиями и оплатой труда, профессиональными учебными заведениями и центрами подготовки персонала, а также с другими вопросами получения профессии и обеспечения занятости.

Особое место отводится профессиональной консультации - целью которой является оказание помощи заинтересованным людям в выборе профессии и места работы путем изучения личности обратившегося за консультацией человека с целью выявления состояния его здоровья, направленности и структуры способностей, интересов и других факторов, влияющих на выбор профессии или направление переобучения.

В целом профориентационная работа направлена на обеспечение успешности адаптации сотрудника к будущей деятельности. Этому могут способствовать престиж и привлекательность профессии или специальности в различных социальных группах, для отдельного человека. Престиж характеризует оценку какого-либо вида деятельности в соответствии с принятой в обществе шкалой ценностей. Привлекательность определяет желательность приобретения профессии или специальности тем или иным потенциальным работником. Чем выше престиж и привлекательность профессии, тем сильнее стремление работника в ней адаптироваться. При этом следует учитывать, что престиж и привлекательность работы могут быть связаны с авторитетом и популярностью конкретной организации. Она способна формировать свой положительный образ в глазах потенциальных сотрудников в процессе профориентационной работы.

Рассматривая задачи профориентации, исследователи отмечают очень важную задачу, имеющую место в наше время - это умение реагировать на быстрые структурные сдвиги в занятости. Российская многоукладная экономика предоставляет возможность работникам с разными способностями и интересами найти свое место на трудовом поприще. Как считает Е.В. Маслов 1 в идеальном случае сокращение рабочих мест должно проводиться только тогда, когда будут созданы условия для переобучения высвобождаемых работников с учетом мотивационного механизма выбора профессии, когда начнут действовать программы по созданию новых рабочих мест в приоритетных для общества областях 2 .

Отсюда мы можем сделать вывод о том, что до тех пор, пока управленческие работники не воспримут профориентацию как метод регулирования предложения рабочей силы, они будут испытывать экономические и психологические трудности.

По мнению Р.Л. Кричевского 1 механизм управления профориентацией представляет собой способ организации взаимосвязанных процессов формирования личности работника, обладающего конкурентоспособными качествами, и включает в себя профессиональное обучение, воспитание, консультирование, отбор, подготовку и адаптацию работника.

организационно-административные - прямые административные указания, нормативное регулирование;

экономические - приведение в действие мотивационного механизма оплаты труда;

социально-психологические - формирование работоспособных трудовых коллективов со здоровым психологическим климатом.

Таким образом, качественный уровень профориентационной работы - одно из условий успешности трудовой адаптации сотрудников. Профориентация, в том числе профинформация и профконсультирование, позволяет формировать взаимосвязи сотрудников и организаций еще на стадиях, предшествующих непосредственной адаптации. Проведение различных форм профориентации помогает обеспечить наибольшую сопряженность требований профессии и свойств личности. Когда человек поступает на работу, он включается в систему внутриорганизационных отношений, занимая в ней одновременно несколько позиций. Каждой позиции соответствует совокупность требований, норм, правил поведения, определяющих социальную роль человека в коллективе как сотрудника, коллеги, подчиненного, руководителя, члена органа управления и т.п. От человека, занимающего каждую из названных позиций, ожидается соответствующее ей поведение.

Стало закономерностью, что каждый сотрудник, с первого дня службы в органах внутренних дел и до ухода на заслуженный отдых, находится в поле зрения кадрового аппарата. И это правильно, ведь гарантом успеха любой работы являются люди, которые ее выполняют. Вот почему Департамент кадрового обеспечения МВД России последовательно совершенствуют систему отбора и расстановки личного состава органов внутренних дел.

В настоящее время сформирована прочная кадровая основа служебных коллективов из высокопрофессиональных специалистов, создан резерв для назначения на вышестоящие должности. В целом органы внутренних дел укомплектованы почти на 96 процентов 1 (см. таблица 1 «Информация о штатной численности и некомплекте»).

В 2008 году на службу было принято на 16,1 тысяч человек больше, чем уволено. Подобная динамика сохраняется уже восемь последних лет. Кроме того, в последнее время отмечаются постепенное качественное изменения профессионального ядра кадров органов внутренних дел. На службу приходит все больше сотрудников с высшим и средним специальным образованием. А число специалистов, имеющих юридическое образование, в ведущих службах увеличилось за 2007 год на 7-8 процентов. Так, в следственных аппаратах их доля составила 85,5 процентов, в уголовном розыске - 63,4 процента. Количество сотрудников со стажем службы более 10 лет увеличилось с 2001 года на 15 процентов и достигло 40 процентов от списочного состава.

Таблица 1

Информация о штатной численности и некомплекте,

выборочно 2007-2009 г.

Наименование МВД, ГУВД, УВД

Рядовой и начальствующий состав

Штат

Некомплект

При-нято

Уволено

Всего

Федер. бюд-жет

Всего

Федер. бюджет

Всего

по отриц. основ.

Кол-во

до года

Кол-во

По состоянию на февраль, за неполный 2009 г.

Всего по России

Россия (МВД - УВД)

Центральный ФО

Московская обл.

Тамбовская обл.

По состоянию на декабрь, за 2008 г.

Всего по России

Россия (МВД - УВД)

Центральный ФО

Московская обл.

Тамбовская обл.

По состоянию на декабрь, за 2007 г.

Всего по России

Россия (МВД - УВД)

Центральный ФО

Московская обл.

Тамбовская обл.

Тем не менее, остается ряд нерешенных проблем. Увеличилась в сравнении с аналогичным периодом прошлого года текучесть кадров – с 6,9 до 7,6 процентов. Особую тревогу вызывает ситуация в ведущих службах. Из следственных аппаратов в 2007 году уволилось 10,4 процента сотрудников, из подразделений БЭП и уголовного розыска – более 8.

Оценивая ситуацию в регионах, следует отметить, что УВД по Волгоградской области некомплект вырос втрое – до 8,8 процента, в ГУВД по Самарской области – в два с половиной раза (до 7,3 процента), в УВД по Томской области – вдвое (до 6,8 процента), в УВД по Ханты-Мансийскому АО – более чем в полтора раза (до 7,3 процента).

Проблема отбора кандидатов на службу стоит очень остро. Зачастую не соответствует современным требованиям морально-нравственных качества, уровень образования, степень психологической устойчивости и физической подготовки сотрудников органов внутренних дел. Более двух третей кандидатов не могут пройти медицинское освидетельствование, потому что их состояние здоровья не соответствует установленным нормам. Примерно 15 процентов признаются военно-врачебными комиссиями не годными к службе. Подобное положение дел не может не тревожить!

Что касается отсрочки для призывников, то с 1 января 2008 года она предоставляется только тем, кто окончил учебное заведение высшего профессионального образования системы МВД России и продолжил службу в органы внутренних дел. Все остальные сотрудники органов внутренних дел призывного возраста могут быть призваны на срочную службу в армии. В связи этим замедляются темпы комплектования должностей рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел. Поэтому приходится искать новые методы и формы привлечения на службу молодежи.

Отбор и расстановка руководящих кадров МВД, ГУВД, УВД и УВДТ – несомненно, одно из наиболее сложных направлений в работе Департамента кадрового обеспечения МВД России. Назначение на эти должности профессионально подготовленных и обладающих организаторскими способностями руководителей отражается самым непосредственным образом на работе органов внутренних дел в целом.

В 2007 году в общей сложности было назначено 222 руководителя. В январе 2008 года вакантными оставались 76 должностей руководящего состава территориальных органов внутренних дел. В некоторых регионах подобная ситуация приобрела хронический характер. В МВД по Республике Калмыкия, например, 4 года не могли подобрать заместителя министра по экономической безопасности и тылу. Было отклонено порядка 10 кандидатов. До сих пор не удалось исправить ситуацию и в ГУВД по Тюменской области, где были вакантными 4 должности заместителей начальника. Несмотря на то, что за 2007 год было назначено 5 заместителей министра внутренних дел по Республике Ингушетия, должность заместителя по экономической безопасности оставалась вакантной уже более 2 лет. Естественно подобные прецеденты крайне негативно сказываются на оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел. Вследствие чего, в конце прошлого года вынуждены были ввести жесткие временные рамки для рассмотрения подобных вопросов. Для согласования кандидатур на должность руководителя МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ и УВДТ отводится 2 недели. Причем независимо от уровня согласования – как в аппаратах полномочных представителей, так и в департаментах МВД России. Эта мера уже дала ощутимый результат. В настоящее время укомплектованы все должности министров внутренних дел и почте все – начальников ГУВД-УВД по субъектам РФ.

Неоднократно говорилось об отсутствии реально действующего резерва кадров. Дело не только в количестве кандидатов на 1 место, но и в их реальном управленческом потенциале. Тем не менее, в списках до сих пор в списках фигурируют лица, которые не способны возглавить ответственные участки работы. Руководителям всех уровней необходимо обратить на эту проблему серьезное внимание – формировать резерв на выдвижение более тщательно и обосновано. Должны быть предусмотрены и кандидатуры для назначения на руководящие должности в то или иное МВД-УВД. При чем, не только из местных кадров, но и из сотрудников других регионов.

Приказом МВД России от 13 октября 2007 года №1218 л/с утвержден резерв для назначения на должности руководящего состава. Однако, ситуация не внушает оптимизма. Достаточно сказать, что в 2007 году из резерва было назначено только 36,6 процентов руководителей. Необходимо добиться, чтобы резерв заработал на деле, а не оставался, как это часто бывало раньше, по большей части лишь на бумаге.

Еще одной важной мерой по повышению качественного состава органов внутренних дел является аттестация кадров. За 2007 год прошли аттестацию 64 руководителя номенклатуры МВД России. 60 из них были признаны соответствующими занимаемым должностям, 2 – соответствующими при условии улучшения работы и выполнения рекомендаций аттестационной комиссии в течение 6 месяцев, а еще 2 – не соответствующими занимаемым должностям.

Не смотря на то, что кадровая ситуация в целом контролируется на весьма высоком уровне, зачастую не достает оперативности принятия управленческих решений по стабилизации положения дел на местах. Телеграмма с требованием повысить персональный спрос с руководителей за кадровую работу была направлена руководителям МВД, ГУВД, УВД только в ноябре 2007 года. В 2007 году сотрудники УОПС выезжали в регионы 77 раз. Однако, результаты этих командировок, к сожалению, имели низкую практическую отдачу, о чем свидетельствуют и пустые, формальные отчеты о проделанной работе. Необходимо усилить контроль не только за подготовкой сотрудников к служебным командировкам, но и за качеством отчетов. Все это имеет первостепенное значение для реального понимания кадровой ситуации и на местах 1 .

Таким образом, кадровая политика– генеральное направление кадровой работы, совокупность принципов, методов и форм, организационного механизма по выработке целей и задач, направленных на сохранение, укрепление и развитие кадрового потенциала, на создание ответственного и высокопроизводительного сплоченного структурного подразделения, способного своевременно среагировать на постоянно меняющиеся требования современности с учетом стратегии развития организации. Кадровая политика должна быть интегрирована с управленческой, финансовой, производственной политикой. От качества кадровой политики зависит функционирование всей структуры МВД России и ее каждой составляющей, а также всего государства в целом. Необходимо найти правильные выходы в сложившейся ситуации, принимать правильные решения, своевременно реформировать, вносить эффективные новшества и инновации, устранять пробелы в законодательстве о службе в органах внутренних дел, использовать положительный и учитывать отрицательный опыт как отечественный, так и зарубежных стран.

1 Редакционная коллегия. «Итоги подведены. Задачи – определены». Журнал министерства внутренних дел «Милиция», март 2009

1 Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ

2 Международный пакт от 16.12.1966 "О гражданских и политических правах"

Диссертация

Структура работы определяется объектом, целями и задачами исследования, включает в себя введение, две главы, объединяющие шесть параграфов, заключение, список литературы и приложение. Вопросы, связанные с реализацией кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров, привлекали внимание теоретиков и практических работников органов внутренних дел. Теоретическое правоведение накопило огромный...

Глава 1. Кадровая политика МВД России в системе ^ профессиональной подготовки кадров
- 1. Становление и развитие кадровой политики в системе МВД
России
- 2. Правовое регулирование профессионального образования в системе МВД
- 3. Кадровая политика и система вузовской подготовки специалистов для органов внутренних дел. ^ ^
Глава 2. Профессиональное образование в механизме реализации кадровой политики МВД России
- 1. Профессиональное образование как элемент реализации кадровой политики МВД России
- 2. Организационные и правовые проблемы реализации кадровой политики МВД России. ^ ^
- 3. Опыт формирования кадрового корпуса полиции в странах
Западной Европы и США

Реализация кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров: организационно-правовые аспекты: Организационно-правовые аспекты (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Актуальность темы диссертации обусловлена теоретической и практической значимостью проблем, связанных с реализацией кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров, как важнейшей гарантии укрепления законности и правопорядка, столь необходимых для формирования правового государства.

Задачи борьбы с преступностью в современной России выходят за рамки узковедомственной проблемы и поднимаются на общегосударственный уровень1. Однако меры, предполагающие коренное реформирование деятельности органов внутренних дел, в правоохранительной сфере реализуются не всегда последовательно и целеустремленно, а потому и не дают порой заметных результатов. В сложившейся ситуации оптимизация профессиональной деятельности и кадрового обеспечения сотрудников органов внутренних дел предполагает неукоснительное соблюдение законности в процессе правоприменительной деятельности.

Данная проблема, безусловно, актуализируется еще и в связи со снижением уровня профессиональной подготовки, участившимися проявлениями правового нигилизма, изменением морально-нравственных и культурных ценностей со стороны сотрудников органов внутренних дел.

Исследовательский интерес к вопросам совершенствования профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел и кадрового обеспечения органов и подразделений МВД России обусловлен и существованием значительного объема невостребованного позитивного опыта в указанной сфере. Наличие значительных разработок в этой области в США и странах Западной Европы при заметном расширении

1 См.: Концепция кадровой политики МВД РФ // Решение коллегии МВД РФ от 23 декабря 1998 г. № 6 км /1. научного обмена влечет настоятельную необходимость сопоставления достигнутых результатов, анализа общих и различающихся подходов к осуществлению правоприменительной деятельности, более глубокого проникновения российской юриспруденции в мировое политико-правовое пространство. Необходимость исследования организационно-правовых аспектов профессиональной деятельности и кадрового обеспечения сотрудников милиции продиктована также недостаточной разработанностью и дискуссионностью целого ряда теоретических и практических проблем.

Во-первых, нуждаются в переосмыслении теоретико-правовые основы организации и функционирования системы кадрового обеспечения органов внутренних дел. Во-вторых, должны быть определены новые подходы в деятельности МВД, смысл которых заключается в реализации органами внутренних дел не только правоохранительных функций, но и функций обслуживания населения и иных субъектов правоотношений.

Наряду с собственно юридическими, приобретают актуальность и проблемы поиска адекватных организационно-правовых форм и методов принятия решений по управлению кадровым обеспечением органов внутренних дел. Кроме того, при выборе структуры и принципов функционирования кадровой системы наступило время перехода к их научно-обоснованному проектированию, прогнозированию и планированию. В связи с этим неотложной задачей является формирование новых принципов и организационно-правовых основ управления кадровыми ресурсами. Масштабность задач управления кадрами органов внутренних дел требуют научного анализа процессов, наблюдаемых в деятельности кадровых аппаратов.

Особое значение в реализации кадровой политики приобретают вопросы, связанные с совершенствованием профессиональной подготовки и переподготовки сотрудников милиции в системе образовательных учреждений МВД России.

Сотрудники милиции сталкиваются в настоящее время со многими нестандартными ситуациями, разрешение которых подчас в значительной степени зависит от их ценностных установок и профессиональных навыков, способности действовать в строгом соответствии с законом. Формирование этих и иных необходимых качеств сотрудников органов внутренних дел должна обеспечивать эффективная система профессиональной подготовки и переподготовки в системе образовательных учреждений МВД России.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в процессе реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров в современных условиях. При этом обязательно учитываются причины, возникновение которых предвидится в ближайшем и отдаленном будущем.

Предметом же диссертационного исследования послужили основные «закономерности кадровой политики МВД России, механизм ее реализации, нормативные правовые акты, опосредующие отношения в сфере кадровой политики, научные источники, практика реализации политики МВД России в сфере подготовки кадров.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка концепции реформирования системы кадрового обеспечения и реализации кадровой политики в сфере подготовки, обучения и переподготовки кадров МВД России, создание механизма ее реализации, и совершенствование организационно-правовых основ.

Для достижения указанных целей диссертантом решались следующие задачи: определить понятие, социальную сущность и правовую природу реализации кадровой политики в органах внутренних дел- дать анализ основных нормативно-правовых актов, регламентирующих подготовку кадров в МВД России- разработать практические рекомендации, направленные на повышение эффективности реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров и функционирования структурных подразделений органов внутренних дел- изучить и обобщить опыт по проблемам обеспечения реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров, накопленный в системе органов внутренних дел и дать характеристику современного состояния проблемы кадрового обеспечения ОВД- выявить наиболее существенные недостатки действующей системы управления кадровым обеспечением органов внутренних дел- разработать научно обоснованные рекомендации по совершенствованию организационно-правовых основ функционирования системы управления кадровым обеспечением органов внутренних дел.

Методологическую основу исследования образует система принятых в юридической норме принципов познания социальной реальности и социально-правовых институтов в их историческом развитии, взаимосвязи и взаимообусловленности с точки зрения теории и практики, истории и современности.

В работе исследовались методы различного операционного статуса: системный и конкретно-исторический, сравнительно-правовой и сравнительно-исторический, статистический, социологический, методик тестового и проективного анализа.

Эмпирическую базу исследования составили: нормативный массив, регламентирующий отношения в сфере формирования и реализации кадровой политики МВД России, данные статистической отчетности, аналитические и справочные документы кадровой службы МВД России- учебно-методические документы образовательных учреждений системы МВД России и результаты деятельности этих учреждений по подготовке кадров. Кроме того, в диссертации реализован многолетний опыт практической деятельности диссертанта в системе подготовки кадров для органов внутренних дел МВД Российской Федерации.

Теоретической основой диссертации послужили труды отечественных и зарубежных ученых и практиков, принадлежащих к различным научным направлениям и школам. Это работы Л. И. Антоновой, В. К. Бабаева, В. М. Баранова, П. П. Баранова, Ю. Я. Баскина, С. Я. Батышева, В. Г. Белова, Я. М. Бельсона, П. Г. Бойдаченко, И. А. Возгрина, Ю. И. Гревцова, А. Н. Исаенко, В. П. Казимирчука, И. И. Карпеца, В. Н. Карташова, Д. А. Керимова, Г. Д. Ковалева, Б. И. Кожохина, Я. М. Кейзерова, В. Я. Кикотя, А. И. Королева, A.B. Кудрявцева, В. Н. Кудрявцева, Э. В. Кузнецова, O.E. Кутафина, В. В. Лазарева, Е. А. Лукашевой, Д. И. Луковской, Е. В. Магницкой, Г. В. Мальцева, В. М. Манохина, Н. И. Матузова, A.B. Малько, В. А. Минаева, Л. А. Николаевой, О. С. Панченко, A.C. Пашкова, A.B. Полякова, И. Ф. Покровского, Е. З. Разумова, С. Г. Реброва, Ю. А. Розембаума, В. П. Сальникова, И. С. Самощенко, В. А. Сапуна, И. Б. Скоробогатова, В. Д. Сорокина, Л. И. Спиридонова, C.B. Степашина, И. Е. Тарханова, Ю. А. Тихомирова, Л. Б. Тиуновой, Б. И. Топорина, Г. А. Туманова, В. П. Федорова, В. А. Четвертина, Б. С. Эбзеева, А. И. Экимова и др.

Многогранность объекта исследования обусловило привлечение научных и нормативно-правовых источников не только по теме кадровой политики в органах внутренних дел, но также отечественной и зарубежной научной литературы по общей теории права и государства, государственному строительству и управлению, административному, конституционному, гражданскому, финансовому праву, социологии права и другим юридическим отраслям, раскрывающим теоретическую и практическую сущность вопроса. В процессе работы над диссертацией использовались работы В. А. Ананича, Ю. М. Антоняна, М. М. Бабаева, H.A. Беляева, А. И. Бойцова, В. В. Бородина, Г. Бребана, В. Н. Бурлакова, Ж. Веделя, A.B. Горожанина, В. В. Гульдана, H.H.

Жильского, З. С. Зарипова, A.B. Зиновьева, С. Ф. Зыбина, С. Г. Ильясова, Ж. Карбонье, В. Е. Квашиса, И. Ш. Килясханова, В. В. Колесникова, Л. М. Колодкина, В. Г. Кутушева, О. М. Латышева, С. П. Ломтева, Х. Х. Лойта, А. Е. Лунева, В. В. Лунева, В. П. Малькова, А. Я. Малыгина, А. Х. Миндагулова, P.C. Мулукаева, Н. С. Назарова, Ю. В. Наумкина, Н. Неновски, A.C. Никифорова, В. В. Огородникова, В. В. Орехова, И. С. Перетерского, И. Л. Петрухина, Н. Ф. Поповой, С. Поповича, И. П. Портнова, B.C. Прохорова, А. Р. Ратинова, Ф. К. Рябыкина, П. П. Сергуна, A.C. Серегина, В. Ф. Сурова, A.B. Степанова, A.B. Стремоухова, П. А. Ткачева, В. М. Хвостова, A.B. Фатулы, В. М. Шамарова,

В.А. Шахового, А. П. Шергина, A.M. Яковлева и др.

В диссертации использованы результаты социологических опросов курсантов и слушателей учебных заведений, сотрудников органов внутренних дел и населения. Эти источники содержат богатый фактический материал, использованный в процессе постановки, изучения и обобщения как общих, так и частных вопросов возникающих в рамках объекта диссертационного исследования.

Научная новизна диссертационного исследования. Диссертация представляет собой комплексное, логически завершенное монографическое исследование теоретических, методологических и прикладных аспектов становления, современного состояния и перспективы развития кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров, а также проблем реализации этой политики в настоящее время и в перспективе.

Предлагается авторская концепция реформирования системы кадрового обеспечения и реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки, обучения и переподготовки кадров МВД России, механизм совершенствования правоотношений в сфере реализации кадровой политики МВД России. Конкретизирован понятийный аппарат, обслуживающий правоотношения в исследуемой области.

В работе предпринята попытка интегрировать методологические подходы различных дисциплин (правоведения, психологии, управления и др.) в изучении процессов кадрового обеспечения органов внутренних дел, воплотить общетеоретические суждения о сущности профессионализма сотрудников ОВД в конкретные организационно-правовые и методологические формы их формирования в процессе подбора, расстановки и обучения кадров, сформулированы предложения по реализации организационно-правовых проблем, возникающих в процессе работы с кадрами органов внутренних дел, и требующие их практического решения.

На защиту выносятся следующие основные выводы и положения:

1. Концепция реформирования системы кадрового обеспечения и реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров и система теоретических выкладок, направленных на ее обоснование.

2. Авторская трактовка содержания правовых категорий, обслуживающих проблему обеспечения кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров. Основные признаки процесса управления кадровым обеспечением органов внутренних дел.

3. Методология прогнозирования развития основных тенденций реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров, а также прогноз возможных концептуальных изменений в этой сфере в ближайшие пять лет.

4. Предложения, направленные на повышение эффективности организационно-правовых мер, используемых в процессе реализации кадровой политики в сфере подготовки кадров .

5. Методология определения эффективности реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров по системе «цели и задачи — издержки — время на их решение — степень достижения поставленных целей». 6. Система организационно-правовых мер, направленных на реализацию задач кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров, и предложения по их решению.

Теоретическая значимость диссертации состоит в том, что в ней на основе обобщения и критического анализа научной литературы и правоохранительной практики ставится и исследуется в теоретико-правовом, социальном и организационном аспектах проблема становления и развития кадровой политики МВД в сфере подготовки кадров.

Сформулированные в работе положения и выводы дополняют и развивают теоретические представления о социальных и правовых основаниях институализации милицейской деятельности как массовой профессии, о критериях отбора кадров для службы в органах внутренних дел, содержании и методике профессионального обучения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников милиции. Сформулированные в работе предложения и выводы дополняют и развивают соответствующие разделы административного права, государственного управления.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что с учетом потребностей практики реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров рассмотрены вопросы, которые имеют актуальное значение на современном этапе функционирования и развития органов внутренних дел Российской Федерации. Основные положения выводы и рекомендации, полученные по результатам исследования, могут быть использованы: в научных исследованиях проблем обеспечения и реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров и ее совершенствования- в качестве научно-методической базы при подготовке проектов законодательных и иных нормативных актов по вопросам совершенствования обеспечения реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров. Материалы диссертации представляют интерес для специалистов, занимающихся проблемами подбора, расстановки и обучения кадров в органах внутренних дел МВД России, а также для работающих в области управления, социологии и права- в процессе разработки должностных инструкций, закрепляющих права и обязанности сотрудников кадрового аппарата органов внутренних дел- при подготовке лекций, проведении семинарских и практических занятий по курсам: «Административное право России» и «Административная деятельность органов внутренних дел" — при подготовке и преподавании спецкурсов по проблемам кадровой политики и служебно-боевой деятельности для слушателей и курсантов вузов МВД России.

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации исследования отражены в опубликованных научных работах автора. Результаты исследования обсуждались и были одобрены на заседании кафедры административного права Московского университета МВД России и используются в учебном процессе. Результаты исследования прошли апробацию в публикациях на научных и научно-практических конференциях: «Насилие. Личность. Общество» (ВНИИ МВД России, 8 июня 2000 г.), «Проблемы совершенствования взаимодействия ОВД в сфере борьбы с терроризмом» (ВНИИ МВД России, март 2001 г.), на международных научно-практических конференциях: «Профессиональная этика и эстетическая культура сотрудников правоохранительных органов» (Московский университет МВД России 6 декабря 2002 г.), «Актуальные проблемы Административного и административно-процессуального права» (Московский университет МВД России 4 апреля 2003 г.) и др.

Внедрение результатов исследования подтверждается тремя актами о внедрении.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вопросы, связанные с реализацией кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров, привлекали внимание теоретиков и практических работников органов внутренних дел. Теоретическое правоведение накопило огромный эмпирический материал по реализации кадровой политики МВД России, сущности и содержании публичных интересов, соотношении публичных и личных интересов.

Отмечая достаточно серьезную разработанность философских и теоретико-правовых аспектов данной проблематики, следует отметить, что специальных работ, посвященных обеспечением реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров, в современной России, в юридической литературе до настоящего времени не было.

В этой связи проведенное исследование можно рассматривать как попытку соискателя «связать в систему» накопившийся теоретический и эмпирический материал и осмыслить его с позиций административно-правовой науки, в рамках которой традиционно исследуется организационно-правовая проблематика формирования и функционирования государственной кадровой политики МВД России,

Не претендуя на постановку и тем более решенность всего комплекса проблем, связанных с обеспечением реализации кадровой политики МВД России, формированием и функционированием организационно-правового механизма подготовки кадров, диссертант в процессе проведенного исследования пришел к ряду выводов, которые, как представляется, расширяют и уточняют представления о направлениях, формах и методах подготовки квалифицированных кадров МВД России. В обобщенном виде эти выводы сводятся к следующему:

1. Современный период рыночного развития России сопровождается возрастанием роли кадровой идеологии и практики. Вопрос о подготовке кадров тесно переплетается с необходимостью совершенствования кадровой политики.

2. На незыблемой основе норм правового регулирования создан новый Трудовой кодекс, который учитывает совершенствование кадровой политики РФ.

3. Интернационализация мирового хозяйства затрагивает, как глобальные интересы каждого государства, так и интересы отдельных частных и государственных предприятий, институтов и организаций.

4. Решение вопросов кадровой политики в рамках правового поля непосредственно затрагивает такое направление, как деятельность человеческих ресурсов и управление ими.

5. Организация деятельности, обучения и др. человеческих ресурсов является основным видом деятельности кадровых отделов и служб и от успеха их деятельности зависит успех развития российского хозяйства, права, культуры — всех сторон жизни общества.

6. Для конкретного осуществления деятельности сотрудников кадровых служб необходим комплект документов: форм, бланков, анкет, тестов и др. Жизнь вносит коррективы в уже имеющуюся папку документов кадровика. Возникает необходимость в рамках трудового, административного и гражданского права разрабатывать и создавать новые формы и анкеты, позволяющие повышать уровень профессиональной работы кадровика.

7. Изучение основ кадровой политики, разработка перспектив совершенствования базируется на принципах, отраженных в Положении о деятельности федеральной государственной службы и составляет матрицу для создания других государственных служб.

8. Правовую основу создают материалы: Конституция Р Ф., Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, Трудовой кодекс РФ, а также соответствующие подзаконные акты: Указы Президента Р Ф, Постановления Правительства Р Ф, Приказы МВД и Минобразования России.

9. Особое значение придается кадровой работе в структурах правоохранительных органов Российской Федерации, так как сотрудники именно этих учреждений обеспечивают нормальную жизнь обществу и во многом благодаря их деятельности регулируется и ритм производства в стране.

10. Главный акцент в данной научной работе делается на анализе специфики работы кадровых служб органов Министерства внутренних дел России, прежде всего, потому, что это одна из крупных частей системы право-охранительных органов, а также в силу того, что роль МВД РФ, как охранного и защитного исполнительного органа, очень видна и понятна населению.

11. В данной работе подробно рассматриваются особенности деятельности кадровой службы МВД РФ, в частности, представлен анализ в свете нового Трудового кодекса кадровых документов, необходимых в работе на всех этапах «ведения» сотрудника от приемных испытаний до оформления пенсии- определяется место, роль и значение в системе кадров психологической службы, особое место отведено значению трудовой дисциплины и ее укреплению для сотрудников предприятий и институтов МВД РФ.

12. В данной работе приводится обоснование необходимости интенсификации производственного процесса работников отделов кадров, в связи с этим приводится разработка формулы расчета коэффициента профессионального роста сотрудника на базе научного исследования основ кадровой работы в МВД РФ.

Данное научное исследование учитывает необходимость синтеза науки, административного регулирования, правовых основ и реальной практики.

В настоящее время в стране идет активный поиск собственной модели общественного и государственного развития с учетом исторических особенностей развития с учетом исторических особенностей, традиций, места в сообществе народов мира на основе творческого использования, как своего исторического опыта, так и опыта других стран. Значительное место в этом процессе занимает формирование системы государственных служб и, в частности, кадровых служб. С организационной стороны государственные службы выступают как административно-управленческая система, а с другой — как результат деятельности аппарата трех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной.

Кадровый корпус МВД РФ, систематически и рационально обновляемый, обеспечивает работу сотрудников за определенную плату, работу от имени и по поручению государства, регулируемую посредством специального законодательства. Служащий МВД РФ решает государственные задачи, а следовательно, и представляет государство.

Список литературы

Конституция Российской Федерации (с изм. от 10 февраля 1996 г.). -СПб.: Виктория-плюс, 2000.
Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. .№ 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изм. от 8 февраля и 15 декабря 2001 г.) // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.
Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1997 г. № З-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 1. Ст. 1.
Федеральный закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 года «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Вед. РФ.1993. № 19 ст. 685- СЗ РФ. 1995. № 15.
Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. с изменениями на 25 апреля, 30 июня, 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г. «О милиции» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.
Федеральный закон Российской Федерации от 19 мая 1995 года № 82ФЗ «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» //Собрание актов Президента Р Ф и Правительства Р Ф. 1993.7. Ст. 562.
Федеральный закон Российской Федерации от 31 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР „О милиции“» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999.№ 14. Ст. 1666.
Федеральный закон Российской Федерации от 6 декабря 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О милиции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 49. Ст. 5905.
Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2000 года «О внесении изменения в статью 7 Закона Российской Федерации «О милиции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 31. Ст. 3204.
Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2000 года «О внесении изменений в статьи 36 Закона Российской Федерации «О милиции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 1 (часть II). Ст. 15.
Федеральный закон Российской Федерации от 15 июля 1995 года «О международных договорах Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 29. Ст. 2757.
Закон РСФСР от 5 марта 1992 года № 2446−1 «О безопасности» //
Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета Р Ф. 1992. № 15. Ст. 769.
Федеральный закон Российской Федерации от 13 декабря 1996 г «Об оружии"// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 51. Ст. 5681- 1998. № 30. Ст. 3613- № 31. Ст. 3834- № 51. Ст. 6269- 1999. № 47. Ст. 5612- 2000. № 16. Ст. 1640.
Федеральный закон от 06.02.97 № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ» (ред. 07.11.2000). М., 2000.
Федеральный закон Российской Федерации от 31 января 1995 года № 119-ФЗ с изменениями на 18 февраля 1999 г., 7 ноября 2000 г. «Об основах государственной службы в Российской Федерации» // Собрание
Законодательства Российской Федерации № 31,1995. Ст. 569.
Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (с изм. от 30 декабря 2001 г.) // СЗ РФ. 1995. № 3.
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изм. и доп. от 22 августа 1995 г., 18 апреля 1996 г., 24 января 1998 г., 7 ноября, 27 декабря 2000 г., 6 августа 2001 г.) // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 4639.
Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» И СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 143- 2000. № 46. Ст. 4537.
Федеральный закон от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349- № 3. Ст. 143.
Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. «Об органах федеральной службы безопасности в РФ» .// СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.
Федеральный закон от 20 декабря 1995. № 202-ФЗ (в ред. Федерального закона от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ) «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» // СЗ РФ. 1995. № 52. Ст. 5110.
Федеральный закон от 21 июня 1997 г. «О судебных приставах» // Российская газета. 1997,5 авг.
Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изм. и доп. от 13 января 2001 г.) // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.
Федеральный закон РФ от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 22 апреля, 26 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г., 4 августа 2000 г.) // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.
Закон РСФСР от 20 ноября 1980 г. «Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР"//Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1980 // № 48. Ст. 1596.
Закон РСФСР от 21 марта 1991 г «О государственной налоговой службе
Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1,2.- 4-е изд. М., «Ось-89», 1999.
Кодекс поведения государственных служащих Российской Федерации: федеральный закон. М., 2002.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195 ФЗ // СПб., 2002.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года. № 197 ФЗ.//СПб., 2002.
Семейный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 1. Ст. 16.
Уголовно процессуальный кодекс от 18. декабря 2001 г. № 174-ФЗ. Собрание Законодательства Российской Федерации. Спб. 2002.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 № 63-Ф3 // СПб., 2000, 223 с.
Указ Президента России от 4 июня 2001 г. № 644 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 24. Ст. 2416.
Указ Президента Российской Федерации от 1 ноября 2001 г. № 1263 «Об уполномоченном органе по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем» // Российская газета. 2001, 3 ноября.
Указ Президента Российской Федерации от 17 ноября 1998 г. № 1115 «О проведении в ряде муниципальных образований эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления» // СЗРФ. 1998. № 38. Ст. 4783.
Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1992 г. № 547 «Об образовании Совета безопасности Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 24. Ст. 1323.
Указ Президента Р Ф от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // СЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2112.
Указ Президента Р Ф от 2 июня 2000 г. № 1011 «О завершении эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления» // СЗ РФ. 2000. № 23.
Указ Президента Р Ф от 4 июня 2001 г. № 644 «О некоторых вопросах Министерства внутренних Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 24. Ст. 2416.
Указ Президента Р Ф от 6 июля 1995 г. № 673 «О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 28.
Указ Президента Р Ф от 1 сентября 2000 г. № 1603 «Вопросы межведомственных комиссий Совета Безопасности Российской Федерации» (с изм. и доп. от 1 декабря, 25 декабря 2000 г.) // СЗ РФ. 2000. № 37. Ст. 3701.
Указ Президента Р Ф от 1 декабря 1999 г. № 1589 «О некоторых вопросах деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации» //1. СЗРФ. 1999. № 50.
Указ Президента Р Ф от 10 июня 1996 г. № 1025 «О неотложных мерах по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в г. Москве и Московской области» (с изм. и доп. от 3 апреля, 14 июня, 14 ноября 1997 г.) // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3480.
Указ Президента Р Ф от 12 февраля 1993 № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993., № 7. Ст. 562.
Указ Президента Р Ф от 13 января 2001 г. № 31 «О внесении изменения в Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № Ю39» // СЗ РФ. 2001. № 3. Ст. 220.
Указ Президента Р Ф от 16 октября 2001 г. № 1230 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2001. № 43, Сг.4071.
Указ Президента Р Ф от 17 декабря 1997 г. № 1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ.1997. № 52. Ст. 5909- 2000. № 2. Ст. 170.
Указ Президента Р Ф от 17 сентября 1998 г. № 1115 «О проведении в ряде муниципальных образований эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления» // СЗ РФ.1998. № 38. Ст. 4783.
Указ Президента Р Ф от 18 апреля 1996 г. № 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» // СЗ РФ. 1996.№ 17. Ст. 1958.
Указ Президента Р Ф от 2 июня 2000 г. № 1011 «О завершении эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления» // СЗ РФ. 2000. № 23. Ст. 2386.
Указ Президента Р Ф от 2 августа 1999 г. № 949 «Об утверждении Положения о Совете Безопасности Российской Федерации» (с изм. от 15 ноября 1999 г., 28 декабря 2000 г.) // СЗ РФ. 1999. № 32. Ст. 4041.
Указ Президента Р Ф от 21 апреля 2000 г. № 706 «Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 17. Ст. 1852.
Указ Президента Р Ф от 22 января 2001 г. № 61 «О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» // Российская газета. 2001. № 14, 23 янв.
Указ Президента Р Ф от 23 ноября 1995 г. № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4658.
Указ Президента Р Ф от 29 апреля 1996 г. № 608 «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)» // СЗ РФ. 1996 г. № 18. Ст. 2117.
Указ Президента Р Ф от 7 августа 2000 г. № 1444 «Вопросы Управления делами Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 33. Ст. 3350.
Указ Президента Р Ф от 9 августа 2000 г. № 1476 «О признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации по вопросам федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2000. № 33.
Указ Президента Р Ф от 31 августа 1998 г. № 1025с «Положение о Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации», утвержденное с изм. от 23 марта 2000 г. // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1696.
Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (Утверждена Указом Президента № 1895 ПР-1895 от 9 сентября 2000 г.) // Российская газета. 2000,28 сент.
Постановление Правительства Р Ф от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (с изм. от 11 февраля 1999 г.) // СЗ РФ. 1997. № 33.
Постановление Правительства Р Ф от 15 апреля 2000 г. № 347 «О совершенствовании законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации» (с изм. от 2 августа 2001 г.) // СЗ РФ. 2000. № 17. Ст. 1877.
Распоряжение Президента Р Ф от 17 сентября 1998 г. № 343-рп «О мерах по усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими» (с изм. и доп. от 28 августа 2001 г.) // СЗ РФ. 1998. № 38. Ст. 4804.
Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 26 июня 1997 г. № 34 «Об организации работы органов прокуратуры по борьбе с преступностью».
Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 11 декабря 1998 г. № 89 «О регламенте Генеральной прокуратуры Российской Федерации».
Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 5 июня 2000 г. № 98 «Об образовании управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах».
Приказ Минобразования Р Ф от 9 января 1997 г. № 15 «Об утверждении Порядка признания и установления эквивалентности (нострификацни) документов иностранных государств об образовании и ученых званиях и форм соответствующих свидетельств».
Приказ Министерства образования РФ. от 27 марта 1998 г. № 814 «Об утверждении Положения о подготовке научно педагогических и83. научных кадров в системе послевузовского профессионального образования».
Приказ Министерства образования РФ от 15 октября 1999 г. № 568 «Об утверждении образца государственного документа о послевузовском профессиональном образовании».
Приказ Министерства образования РФ. от 24 февраля 1998 г. № 501 «Об утверждении Порядка перевода студентов из одного высшего учебного заведения Российской Федерации в другое».
Приказ Министерства образования РФ от 18 июня 1997 г. № 1221 «Об утверждении Требований к содержанию дополнительных профессиональных программ».
Приказ Министерства образования РФ от 24 февраля 1995 г. № 88 «Об утверждении документов по итоговой аттестации и награждении выпускников».
Постановление Госкомстата Р Ф от 24 сентября 1997 г. № 66 «Об учреждении формы федерального государственного статистического наблюдения за повышением квалификации и профессиональной переподготовкой специалистов».
Приказ МВД СССР от 15 июня 1975 г. № 150 «О введение в действие Руководства по работе с кадрами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел».
Приказ МВД РФ от 15 апреля 1993 г. № 175 «Об утверждении Программы дальнейшего совершенствования профессиональной подготовки кадров на 1993−1997 годы».
Приказ МВД РФ от 6 мая 1999 г. № 340 «Об утверждении Концепции развития системы связи МВД России».
Приказ МВД РФ от 21 января 2000 г. № 64 «Об организационных мерах по охране правопорядка, обеспечению общественной безопасности и содействия избирательным комиссиям в период подготовки и проведения досрочных выборов Президента РФ».
Приказ МВД РФ от 28 марта 2001 г. № 349 «Об утверждении Устава Комитета (федеральной криминальной милиции Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу».
Приказ МВД РФ от 31 декабря 1999 г. № 1105 «О мерах по усилению контроля органами внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью».
Приказ МВД РФ от 8 октября 2002 г. № 965 «Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел».
Приказ МВД РФ от 26 июня 2000 г. № 690 «Об утверждении Положения о порядке организации психологического обеспечения сотрудников органов внутренних Российской Федерации».
Приказ МВД РФ от 15 июня 1994 г. № 202 «Об утверждении нормативных актов, регламентирующих деятельность учебных заведений МВД России».
Приказ МВД РФ от 14 декабря 1999 г. N 1038 с изм. и доп. 16 ноября 2001 г. «Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации».
Приказ МВД РФ от 14 августа 2002 г. N 777 «Об утверждении Инструкции о порядке присвоения (подтверждения) квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».
Приказ МФД РФ № 1010 от 16 ноября 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию утвержденную приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. № 1038».
Приказ МВД России от 7 ноября 1998 г. № 722 «Об утверждении Положения о нагрудном знаке «Почетный сотрудник МВД».
Приказ МВД РФ от 30 сентября 1999 г. № 750 с изм. и доп. от 16,18 апреля 2002 г. «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел».
Приказ МВД РФ от 10 февраля 1997 г. № 74 «Об утверждении нормативов штатной численности и Перечня должностей начальствующего состава, соответствующих им специальныцх званий в образовательных учреждениях МВД России».
Приказ МВД РФ от 17 мая 1995 г. № 185 «Об утверждении правила приема в учебные заведения высшего и среднего профессионального образования МВД России».
Приказ МВД РФ от 3 января 1996 г. № 10 «Об утверждении Инструкции по организации учебного процесса в высших учебных заведениях МВД России».
Приказ МВД РФ от 6 марта 2003 г. № 145 «Об объялении набора на учебу в государственные образовательные учреждения МВД России и Министерства юстиции».
Приказ МВД РФ. от 8 октября 2002 г. № 965 «Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел».
Директива Министерства внутренних дел РФ. от 27 февраля 2003 г. № 1 «Об итогах оперативно- служебной деятельности органов внутренних дел и служебно боевой деятельности внутренних войск МВД России в 2002 году и задачах на 2003 год»
Статистический сборник Преступность и правонарушения (1995−1999год) // М., ГИЦ МВД России. 2000. 179 с.
Состояние преступности в России (за январь- декабрь 2000 года.) // М., ГИЦ МВД России. 2001. 56 с.
Состояние преступности в России (за январь- декабрь 2001 года.) // М., ГИЦ МВД России. 2002. 52 с.
Состояние преступности в России (за январь- декабрь 2002 года.) // М., ГИЦ МВД России. 2003. 52 с.
Материалы оперативного совещания ГУКи КП по итогам работы за 2000 год // М., ГУКи КП. 2001. 28 с.
Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2001 год // М., ГУК МВД РФ. 2002. 80 с.
Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2002 год И М., ГУК МВД РФ. 2003. 86 с.
Сведения о состоянии преступности в Санкт-Петербурге и Ленинградской области за январь октябрь 2000 /У ИЦ ГУВД СПб и JIO МВД РФ. СПб., 2000. 42 с
Сведения о состоянии преступности по Северо-западному округу России. Сведения за январь- декабрь 2001 года. ИЦ. ГУВД СПб. И JIO. СПб., 2002. С. 47.
Государство Россия. Путь к эффективному государству (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства): Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию // Российская газета, 2000, 11 июля.
Государство Россия. Путь к эффективному государству (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства): Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию // Российская газета. 2000, 11 июля.
России надо быть сильной и конкурентоспособной: Послание Президента Р Ф В. В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 18 апреля 2002 г.// Российская газета, 2002 г., 19 апреля.
Монографии, книги, учебные пособия:
Аверьянов В. Б. Организация аппарата государственного управления . Киев: Наукова думка, 1985. - 146 с.
Аврутин Ю. Е. Эффективность деятельности органов внутренних дел (опыт системного исследования). СПб.: СПб. Академия МВД России. 1998.-412с.
Аврутин Ю. Е., Гилипский Я. И. Криминологический анализ преступности в регионе : методология, методика, техника. Л.: ЛВК МВД РСФСР, 1991.-226 с.
Аврутин Ю. Е., Зубов И. Н. Органы внутренних дел в государственном механизме Российской Федерации (государственно-правовые и социальные вопросы функционирования и перспектив развития). СПб.: СпбУ МВД России, 1998.- 198с.
Агапов А. Б. Федеральное административное право России : Курс лекций. М., 1997.
Административное право России. 3 Части. Учебник под ред. доктора юрид. наук, проф. А. П. Коренева, доктора юрид. наук, проф. В. Я. Кикотя. М., МУ МВД России, 2002, 367 с.
Административное право: Учебник / Под ред. 10.М. Козлова, Л. Л. Попова. М.: Юристь, 1999. - 728 с.
Александров А. И. Уголовно-процессуальная политика в России в условиях реформирования государства : история и современность. СПб., 1998.-324 с.
Алексеев А. Н. Идея государства . СПб.: Лань, 2001. - 368 с.
Алексеев С. С. Проблема теории государства и права . М., 1987.
Алексеев С. С. Теория права . М.: БЕК, 1995. - 276 с.
Алехин А. П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю. М. . М.: Зерцало, 1997.
Андреевский И. Е. Полицейское право : В 2-х томах. Изд. 2-е. СПб.:
Типография В. В. Праща, 1874 1876 .
Андреевский И. Е. Полицейское право : Лекции, читанные в Санкт-Петербургском университете в 1864/5 академическом году. СПб., 1865.208 с.
Антонович А. Я. Курс государственного благоустройства (полицейского права). Киев: Типография В. И. Завадского, 1889. - 410 с.
Аристотель. Соч.: В 4 т. М.: Мысль, 1983. Т. 4. - 570 с.
Атамаичук Г. В. Государственное управление : проблемы методологии правового исследования. М.: Юр. Лит., 1975. - 239 с.
Атаманчук Г. В. : Курс лекций. -М., 1998.
Атаманчук Г. В. Теория государственного управления : Курс лекций. -М.: Юрид. лит., 1997.
Атаманчук Г. В. Управление социальная ценность и эффективность . -М.: РАГС, 1995. - 145с.
Афанасьев В. Г. Общество : системность, познание и управление. -М.: Политиздат, 1981. 260 с.
Бабурин С. 14 . Российский путь: утраты и обретения: Статьи, выступления, интервью. М.: Новатор, 1997. - 460 с.
Баранов В. М., Кронский B.C., Сальников В. П. Социальная справедливость и истинность советского права как ценностные ориентиры деятельности органов внутренних дел . Л.: ВПУ МВД СССР, 1989. - 84 с.
Бахрах Д. Н., Хазанов С. Д. Формы и методы деятельности государственной администрации . Екатеринбург, 1999.
Бахрах Д. Н. Административное право России : Учебник для вузов. М.: Норма-ИНФРА, 2000. 640 с.
Бахрах Д. Н. : Текст лекций. Екатеренбург, 1995. - 164 с.
Вельский К. С. Феноменология административного нрава . Смоленск, 1995.- 144 с.
Бельсон Я. М. Карательный механизм современных буржуазных государств : Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, 1980. - 80 с.
Беляев H.A. Уголовно-правовая политика и пути ее реализации . J1.: ЛГУ, 1986. - 176 с.
Бердяев H.A. Философия неравенства : Письма к недругам по социальной философии // Русское зарубежье: Из истории социальной и правовой мысли. Л.: Лениздат, 1991. - 440 с.
Боботов C.B. Конституционная юстиция . М., 1994.
Бугель Н. В. Обеспечения функционирования механизма управления органами внутренних дел (правовые, методологические и организационные аспекты). СПб., 2000. - 162с.
Бугель Н. В. Органы внутренних дел в правовом механизме Российского государства . СПб., 2000. - 116 с.
Величко A.M. Государственные идеалы России и Запада . Параллели правовых культур. СПб.: Юридический институт, 1999. - 235 с.
Веремеенко И. И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка : В 2-х ч. М: ВНИИ МВД СССР, 1981.4. 1.
Витте С. 10 . Избранные воспоминания. М., 1991. - 473 с.
Волошина В. В., Титов К. А. Государственная служба в Российской Федерации : теоретико-правовые аспекты. М.: Луч, 1995. - 178 с.
Воронков A.B. Административное право Российской Федерации : Авторская программа курса. СПб., 1999.
Габричидзе Б. И., Зобов В. Е. Таможенная служба в Российской Федерации . М., 1993.
Гельдибаев М. Х., Огородников A.A. Прокурорский надзор . СПб.: Питер, 2002. - 236 с.
Гессен В. М. Из лекций по полицейскому праву, читанных в 19 011 902 уч .г. в Александровской военно-юридической академии. -СПб.: Тип. М. Гинсбурга, 1902. 354 с.
Гессен В. М. Лекции по полицейскому праву . СПб., 1908. Вып. 1. -336с.
Глебов И. Н. Национальная безопасность Российской Федерации : проблемы правового регулирования. СПб., 2000. - 263 с.
Глущенко Е. В., Захарова Е. В., Тихонравов Ю. В. Теория управления : Учебный курс. М.: Вестник, 1997. - 336 с.
Гончаров В. Д. Городское самоуправление и государственная власть в Российской Империи : история взаимодействия, теория и практика. СПб., 2000.
Горожанин A.B. Взаимосвязь учения о полиции и государстве в истории правовой мысли . СПб., 1999. - 280 с.
Граждан В. Д. Государственная служба как профессиональная деятельность . М., 1997.
Григонис Э. П. Механизм государства : вопросы теории и практики: Монография. СПб.: СПбУ МВД России, 1999. - 306 с.
Губанов A.B. Полиция Запада . М.: ВНИИ МВД России, 1993.
Девятко И. Методы социологического исследования . Екатеринбург: Уральский ун-т, 1998. - 208 с.
Денисов А. И. Сущность и формы государства . М., 1960.
Дерюжинский В. Ф. Полицейское право . Пг., 1917. 4-е изд. - 393 с.
Дюги JI. Конституционное право . Общая теория государства. М., 1908.
Елистратов А. И. Основные начала административного нрава . М.: Изд-во Г. А. Леманна и С. И. Сахарова, 1917. 294 с.
Елистратов А. И. Очерк административного права . М.: Гос. изд. Воен. тип. Штаба РККА, 1922. - 236 с.
Елистратов А. И. Учебник русского административного нрава . М., 1910. 2-е изд. Вып. 1. - 356с.
Еллинек Г. Общее учение о государстве . СПб., 1908.
Еропкин М. И. Управление в области охраны общественного поряд-ка .-М., 1965.
Зиновьев A.B. Конституционное право России . Учебное пособие. СПб., 2001. 102 с.
Зубов П. Н., Сергун П. П. : правовое регулирование. М., 2000.
Ильин И. А. О сущности правосознания . М., 1993. - 225 с.
Ильин И. А. Политика и уголовщина (О грядущей России): Избранные статьи. Джорданвилл. Нью-Йорк, 1993.
Ильин И. А. Путь духовного обновления . Мюнхен, 1962.
Ильясов С. Г., Кудрявцев A.B., Сергун П. П. Государственная служба в органах внутренних дел . М., 1996.
Иозефи В. Объяснительная записка к Проекту полицейского устава . -Киев: Тип. К. Кругляпского, 1908. 25 с.
Иозефи . В. Опыт юридической науки полицейского права . Основные понятия. Материальное полицейское право. Могилев-Под.: Тип. В.Г. Кпа-ши, 1902.4. 1.-160с.
Каинов В. И. Конституционно-правовой статус Президента России : теория и практика. СПб., 1999. - 216 с.
Каплунов А. И. Применение и использование сотрудниками милиции огнестрельного оружия : теория и практика. СПб.: СПбУ МВД России, 2001.- 448 с.
Катюргин С. И. Функции советской милиции . Омск: ВШМ МВД СССР, 1975.
Керимов Д. А. Культура и техника законотворчества . М.: Юрид. лит., 1991. - 160с.
Керимов Д. А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права). М.: Аванта +, 2000. - 560 с.
Керимов Д. А. Политическая система и права человека : Степогр. лекции. M.: Знание, 1990. - 29 с.
Керимов Д. А. Философюкне основания политико-правовых исследований . М.: Мысль, 1986. - 330с.
Кикоть В. Я. Профессиональное образование в механизме реализации кадровой Политики МВД России : опыт системного исследования: Монография, М., 2002.
Кикоть В. Я. Информационно- правовая система подготовки кадров органов внутренних дел : генезис и перспективы: Монография, М., 2002.
Кикоть В. Я. Информационно- правовое и организационное обеспечение функционирования вуза системы МВД России, М ., 2001.
Кобалевский B.JI. Советское административное право . Харьков, 1926.
Козлов Ю. М. Административное право в вопросах и ответах . М., 2000.
Коренев А. П. О соотношении административно-правовых институтов и отрасли административного права // Институты административного права России. М., 1999.
Кудрявцев В. Н., Казимирчук В. П. Современная социология права . -М., 1995. -312с.
Кукушин В. М. Организация воспитательной работы с личным составом органов внутренних дел . Курс лекций. Ч. 1. М., 1991.
Лазарев Б. М. Государственная служба . М., 1993.
Лазарев В. В., Левченко И. П. Правоприменительная деятельность органов внутренних дел : Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, 1989. -84с.
Лазарев В. В., Липень C.B. Теория государства и права . М.: Спарк, 2000.
Ланчаков А. П. Органы внутренних дел в системе субъектов административно-правовой организации государственного управления . Хабаровск: Хабаровская В Ш МВД СССР, 1989. 89 с.
Лопатин В. Н. Информационная безопасность России : Человек. Общество. Государство. СПб., 2000. - 428 с.
Лютер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности / Под ред. С. В. Боботова. М., 1993.
Макиавелли Н. Государь : Сочинения. М.: Эксмо-Пресс, 398. - 656 с.
Малько A.B. Новые явления в политико-правовой жизни России : вопросы теории и практики. Тольятти, 1999.
Манохин В. М., Адушкин Ю. С., Багишаев З. А. Российское административное право . -М., 1996.
Манохин В. М. Служба и служащий в Российской Федерации : правовое регулирование. М., 1997.
Маньковский Б. С. Учение Гегеля о государстве и современность . -М.: Наука, 1970.
Махина С. Н. Административный процесс : Проблемы теории, перспективы правового регулирования. Воронеж: ВГУ, 1999.
Методы и формы государственного управления / Под ред. 10.М. Козлова, Б. М. Лазарева, А. Е. Лунева и др. М., 1997.
Милюков С. Ф. Российского уголовное законодательство : опыт критического анализа. СПб., 2000. - 436 с.
Монтескье Ш. О духе законов . Избр. произв. М.: Госполитиздат, 1955.-800 с.
Морозов В. М. Российские и зарубежные полицейские и милицейские системы : происхождение и развитие. Владимир, 1999.
Морозова Л. А. Проблемы современной российской государственности . -М.: Юрид. лит., 1998.
Муравьев Н. В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности .-М., 1889.
Мушкет И. И., Хохлов Е. Б. Полицейское право России : проблемы теории. СПб.: СПбГУ, 1998. - 176с.
Настольная книга государственного служащего (Комментарий к Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации») / Отв. ред. В. И. Шкатула. М., 1999.
Нерсесянц B.C. История идей правовой государственности . М: ИГПРАН, 1993.-15 с.
Нерсесянц B.C. Философия права . М.: НОРМА, 2000. - 256 с.
Новгородцев П. Н. Конспект к лекциям, но истории и (философии права. М.: Тип. В. М. Саблина, 1908. -246 с.
Овсянко Д. М. Административное право . М.: Юрист, 1995.
Овсянко Д. М. Государственная служба Российской Федерации . М&bdquo-1996.
Платон. Собрание сочинений: В 4-х т. М.: Мысль, 1994. Т. 3.
Право и социология / Под ред. Ю. А. Тихомирова и В. П. Казимирчука. М.: Наука, 1973. - 359 с.
Правовая система общества: (общая часть): Курс лекций / Под общей ред. В. К. Бабаева. Н. Новгород, 1993.
Правовое регулирование деятельности органов внутренних дел: Сборник нормативных актов: в 3 томах. // Отв. ред. Васильев В. А., сост. Москалькова Т. Н., Черников В. В., М., 2001.
Правоохранительные органы: Учебник для вузов / Под ред. проф. К. Ф. Гуценко. М.: БЕК, 1995.
Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник / Под ред. В. П. Божьева. М., 1996.
Профессионализм в системе государственной службы / Игнатов В. Г., Белолипецкий В. К., Попеделков A.B. и др. Ростов-на-Дону: СКНЦ ВШ.1997.-256 с.
Рейград Н. В. Судебная полиция . Казань, 1900.
Ромашов P.A. Государство : территория, население, власть: Научное издание. СПб.: Институт правоведения и предпринимательства, 1998. -204 с.
Ромашов P.A. : вопросы истории и теории. СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1998.- 164 с.
Рохлин В. И. Прокурорский надзор : Курс лекций. СПб., 1997.
Роша А. Н. Введение в теории организационного управления : Лекция. М.: Академия МВД РФ, 1992. - 42 с.
Рудаков Н. М. Органы внутренних дел в системе правоохранительных органов Советского государства . Хабаровск: ВШ МВД СССР, 1990.
Скотт Д. Г. Конфликты и пути их преодоления . М., 1992.
Слепцов M.JI. Государственный контроль в краях и областях -субъектах Российской Федерации . Хабаровск, 2000.
Соловей Ю. П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации . Омск, 1993.
Соловьев B.C. Оправдание добра . Нравственная философия // Соч.: В 2-хт. М., 1989. Т. 2. - 735 с.
Сорокин В. Д. . М., 1972.
Сорокин В. Д. Проблемы административного процесса . М., 1968.
Сорокин П. А. Система социологии . Пг., 1920. Т. 1.
Сорокин В. Д. Административно-процессуальное право . СПб., 2002.
Сперанский М. М. Проекты и записки . M.-JI., 1961.
Спиридонов Л. И. Теория государства и права : Курс лекций. СПб.: СПбВШ МВД России, 1995.-301 с.
Старилов Ю. Н. Административная юстиция : проблемы теории. -Воронеж, 1998.
Старилов Ю. Н. Служебное право : Учебник. М., 1996.
Степашин C.B. Безопасность человека и общества . Политико-правовые вопросы. СПб.: СПбЮИ МВД России, 1994. - 240 с.
Строев Е. С. Самоопределение России и глобальная модернизация . -М.: Экономика. 2001. 351 с.
Тарасов И. Т. Краткий очерк науки административного права . Ярославль: Тип. Г. Фалька, 1888. - 386 с.
Тарасов И. Т. Основные положения Лоренца Штейна по полицейскому праву в связи с его учением об управлении . Киев, 1874.
Тарасов И. Т. Очерк науки полицейского права . М.: Юрид. вестник, 1897.-376 с.
Тарасов И. Т. Учебник науки полицейского права . М.: Юрид. вестник, 1891. - 160 с.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и A.B. Малько. М.: Юристъ, 2000.
Теория права и государства: Учебник / Под ред. проф. В. В. Лазарева. М.: Новый Юрист, 1997. - 432 с.
Тихомиров Ю. А. Курс административного права н процесса . М., 1998.
Тихомиров Ю. А. Публичное право . М: БЕК, 1995.
Токвиль де А. Старый порядок и революция. М., 1997.
Хекхаузен X. Мотивация и деятельность . М., 1986. Т. 1.
Чиркин В. Е. Государствоведение . М.: Юрист, 1999. - 400 с.
Шаргородский М. Д. Наказание, его цели и эффективность . Л.: ЛГУ, 1973.- 160 с.
Шахрай С. М. Конституционное правосудие в системе российского федерализма . СПб., 2001. - 338 с.
Штейн Л. Учение об управлении . СПб., 1874.
Эффективность действия правовых норм / Под ред. A.C. Пашкова, Л. С. Явича, Э. А. Фомина. -Л.: ЛГУ, 1977.- 143 с.
Эффективность правовых норм / В. Н. Кудрявцев, В. И. Никитинский, С. С. Самощенко, В. В. Глазырин. М.: Юрид. лит., 1980. - 280 с. 1. Статьи:
Аврутин Ю. Е., Афанасьев B.C., Гилинский Я. И. К милиции с человеческим лицом : Исследовательский проект / Научный отчет. СПб., 1992.
Айдинян Р., Гилинский Я. Функциональная теория организации и организованная преступность // Организованная преступность в России: теория и реальность: Труды СПбФИС РАН. 1996. № 4.
Акопова Е. М. Правовое опосредование отношений найма труда в России // Государство и право, 2001, № 9, С. 29−36.
Байтин М. И. Сущность и типы государства // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова, A.B. Малько. М.: Юрист, 2000.
Вельский К. С., Елисеев Б. П., Кучеров И. И. Полицейское право как подотрасль административного права // Государство и право, 2001, № 12, С. 45−53.
Бородин C.B., Кудрявцев В. Н. О разделении и взаимодействии властей в России . // Государство и право, 2002, № 5, С. 13−16.
Бугров Л. Ю. Понятие и классификация коллективных соглашений в российском трудовом праве // Государство и право, 2002, № 4, с. 36−41.
Возгрин И. А., Зыбин С. Ф. Правовая политика и концептуальные проблемы укрепления законности // Актуальные проблемы правоохранительной деятельности органов внутренних дел. СПб., СПбЮИ МВД России. 1993. Вып. 1.
Гришковец A.A. Проблемы соотношений норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государственной службы // Государство и право, 2002, № 12, с. 11−24.
Зейдельман Р. Теории конфликтов и мира // Этнические и региональные конфликты в Евроазии: в 3 кн. Кн. 3: Международный опыт разрешения этнических конфликтов / Общ. ред. Б. Копитерс, Э. Ремакль, А. Зверев. М.: Весь мир, 1997.
Каплунов А. И. Правовое регулирование применения сотрудниками милиции огнестрельного оружия : проблемы и пути совершенствования // Государство и право, 2001, № 5, С. 75−82.
Кожевников С. Н. Личность, государство и право // Теория государства и права / Под ред. В. К. Бабаева. М.: Юристь, 1999.
Кононов A.M. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка (Вопросы теории и практики) //Гос. и право. 1997.№ 12.
Кудашкин A.B. Военная служба как особый вид государственной службы Российской Федерации // Государство и право, 2000, № 3, с. 12−15.
Кудрявцев В. Н. Юридический конфликт // Государство и право. 1995. № 9.
Лопатин В. Н. Правовая охрана и защита государственной тайны // Государство и право, 2000, № 6, с. 85−91.
Лунев В. В. : взгляд из Америки // Гос. и право. 1996. № 1.
Лунев В. В. Организованная преступность в России : осознание, истоки, тенденции // Гос. и право. 1996. № 4.
Матузов Н. И. Понятие и приоритеты российской правовой политики 77 Правоведение . 1997.№ 4.
Мицкевич Л. А. Понятие государственного управления в административном праве Германии // Государство и право, 2002, № 6, с. 85−90.
Морозова Л. А. Проблемы правовой ответственности его органов и служащих // Государство и право, 2000, № 3 и № 4, с. 20−36 и с. 15−30.
Мусаев П. М. Понятие интереса, его виды и соотношение публичного и частного интересов // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Серия Право. Вып. 1(2). Правовая система России на рубеже веков. Н. Новгород: ННГУ, 2000.
Нерсесянц B.C. Правовое государство : история и современность // Вопросы философии. 1989. № 2.
Оболонский A.B. Государственная служба во Франции // Государство и право, 2000, № И. С. 60−66.
Петров С. М., Туманов Г. А. Категория интереса в советском государственном управлении // Сов. гос-во и право. 1990. № 8.
Ромашов P.A. Ромашова Г. Т. Суверенитет личности : понятие, признаки, гарантии // Вестник СПб университета МВД России. 1999.
Семенюта H.H. Современные проблемы трудового права России // Государство и право, 2002, № 4, с. 116−120.
Соболев С. А. История становления трудового договора в России // Государство и право, 2002, № 2, с. 93−102.
Скрипко В. Р. Конституционное право граждан Российской Федерации на жилище // Государство и право, 2002, № 12, с. 31−39.
Тогонидзе Н. В. Административно- правовые проблемы предупреждения коррупции и организованной преступности (круглый стол) // Государство и право, 2002, № 1, с. 103−116.
Тутинас Е. В. Деятельность органов внутренних дел по защите правличности в условиях межнациональных конфликтов //
Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в деятельности правоохранительных систем. Материалы международной научно-практической конференции 18−19 июня 1997 г. Белгород, 1997.
Чиркин В. Е. Общечеловеческие ценности и современное государство // Государство и право, 2002, № 2, с. 5−13.
Чуча С. Ю. Гарантии получения заработной платы при несостоятельности работодателя // Государство и право, 2002, № 11, с. 7583.
Шаргородский М. П. Система наказаний и их эффективность // Сов. гос. и право. 1968. № 11.
Диссертации и авторефераты:
Анохин П. В. Государственные интересы и права человека : соотношение и приоритеты: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб.: СПб. университет МВД России, 2001.
Артамонова Г. К. Человек и система государственного управления (теоретический и организационно-правовой анализ): Автореф. дис. д-ра юрид. наук. СПб., 1997.
Бакаев A.A. Совершенствование деятельности подразделении лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия : Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1998.
Бугель П. В. Организационно-правовой механизм управления органами внутренних дел (системно-правовой и методологический анализ): Автореф. дис. д-ра юрид. наук. СПб., 2001.
Васильев А. П. Система национальной безопасности Российской Федерации (конституционно-правовой анализ): Дис. д-ра юрид. наук. СПб., 1999.
Винокуров В. А. Организационно-правовые вопросы чинопроизводства при прохождении государственной службы : Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб, 2000.
Головко A.B. Взаимодействие органов внутренних дел с другими субъектами правоохранительной системы в сфере обеспечения нрав и свобод граждан (вопросы теории): Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1999.
Городннец Ф. М. Правовое государство и милиция (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб.: СПбЮИ МВД России, 1995.- 14с.
Иванов П. В. Частная детективная и охранная деятельность (административно-правовой аспект): Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1998.
Ипакян А. П. Методы управленческой деятельности в органах внутренних дел : Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1973.
Кикоть В.Я. Кадровое обеспечение совершенствования деятельности милиции в Российской Федерации (организационно-правовой аспект): Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 2000.
Кикоть В. Я. Организационно- правовое и информационное обеспечение реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров : Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 2002.
Ковальчук В. Н. Геополитическая функция государства : Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 2001. - 21 с.
Колонтаевскнй Ф. Е. Организационные основы охраны общественного порядка в современных условиях : Дис. в форме научн. доклада д-ра юрид. наук. М.: Академия МВД России, 1996.
Кузнецов С. М. Правоохранительная деятельность органоввнутренних дел (Административно-правовые аспекты): Автореф. дис. канд. юрнд. наук.-М.:РАГС, 1997.-18 с.
МатвеевТ.Г. Организация деятельности негосударственной правоохранительной системы: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1998.
Романовская В. Б. Репрессивные органы и общественное правосознание в России XX века (Опыт философско-правового исследования): Автореф. дис. д-ра юрид. наук. СПб., Н. Новгород, 1997.
Ромашов P.A. Современный конституционализм : теоретико-правовой анализ: Дис. д-ра юрид. наук. СПб.: СПб. Академия МВД России, 1998.
Смирнов В. В. Акты органов исполнительной власти субъектов российской Федерации : Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 2001.
Степанов A.B. Организационно-правовые аспекты кадрового обеспечения деятельности органов внутренних дел (на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области): Автореф. дис. канд. юрид. наук. -СПб., 1997.
Степашин C.B. Теоретико-правовые вопросы обеспечения безопасности Российской Федерации : Автореф. дис. д-ра юрид. наук. -СПб.: СПЮИ МВД России, 1994.
Туманов Г. А. Теоретические проблемы научной организации управления в органах внутренних дел : Автореф. дис. д-ра юрид. наук. -М., 1974.
Ходукии Д. В. Формы правовых предписаний (теоретико-методологический аспект): Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 2001.
Числов А. И. Профессиональная деятельность сотрудника милиции (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб.: СПЮИ МВД России, 1996.
Шахрай С. М. Федерализм и конституционное правосудие : Автореф. дис. д-ра юрид. наук. СПб., 2001.
Betten L. The Employment Contract in Transformation Labour Relations. -The Hague, 1990.
Comparative Labour Law and Industrial Relations in Industrialized Market Economies. The Hague, 2001.
Delsen L. Atypical Employment. Groningen, 1995.
ILO. Negotiating Flexibility. Geneva, 1999.
International Encyclopedia for Labour Law and Industrial Relations. -Deventer, 1995, vol. 2.
Labour Law in the Post-industrial Era. Amsterdam, 1994.
Law in the Post-industrial Era. Amsterdam, 1994.
Pulte p. Individualarbeitsrecht. Koln, 1999.
Pulte P. Kollektives Arbeitsrecht. Koln, 1998.
Transformation of Labour and Future of Labour Law in Europe. -Luxemburg, 1999.

Важными государственными задачами, решаемыми системой управления органами внутренних дел, являются совершенствование кадровой политики, повышение эффективности подготовки квалифицированных кадров в органах внутренних дел.

Кадровую политику в органах внутренних дел, так же как и государственную службу в правоохранительной сфере, нельзя рассматривать в отрыве от государственной службы и кадровой политики Российской Федерации. Она представляет собой «составную часть государственной кадровой политики».

Кадровая работа в органах внутренних дел - ответственное и многогранное направление деятельности, которое требует комплексного решения управленческих, экономических, социальных, нравственных, правовых, психологических и иных задач. Одним из главных показателей организации кадровой работы выступает ее системность, поэтому она должна строиться с учетом необходимости поддержания баланса интересов сотрудников, с одной стороны, и органов внутренних дел в целом - с другой. Все это обеспечивает эффективную реализацию конституционных прав и свобод сотрудника как профессионала, гражданина и личности в единстве с интересами органов внутренних дел.

Практика показывает, что непрофессионализм, который проявляют некоторые сотрудники органов внутренних дел, их пренебрежительное отношение к букве закона, приводят к тому, что у населения создаются негативные стереотипы отношения ко всей системе органов внутренних дел, в том числе возможности утверждения режима законности, принципов неприкосновенности личности, защиты ее чести и достоинства.

Например, такие показатели, как слабый кадровый состав подразделения органа внутренних дел, недостаточная квалификация, отсутствие профессионализма являются причиной нарушения законности и служебной дисциплины в целом.

Стоит отметить, что первичным структурным элементом любой социальной системы является человек, а процесс социального управления - это совокупность согласованных усилий отдельных людей. Поэтому в сфере деятельности государственных органов проблема «человек в системе управления» является одной из наиболее важных и сложных. Как верно заметил в свое время Г.А. Туманов, «по сути дела, это проблема кадровой политики, научно обоснованной и эффективной работы с кадрами».

Понятие «кадры органов внутренних дел» характеризуется наличием специальных, приобретенных сотрудниками органов внутренних дел качеств - профессиональных способностей. Они формируются как в процессе профессионального обучения, так и при длительной специализации в конкретном виде служебной деятельности и наличии постоянного правового статуса в конкретном органе внутренних дел в соответствии с предписанной должностью.

Кадровая политика в системе МВД России осуществляется в целях формирования профессионального состава кадров, сохранения, воспроизводства, укрепления, развития, рационального и эффективного использования кадрового потенциала органов внутренних дел в интересах оперативно-служебной деятельности.

Направленность, содержание и характер кадровой политики МВД России при этом обусловлены следующими факторами:

1) жесткими ресурсными, в том числе и финансовыми ограничениями проводимого реформирования органов внутренних дел;
2) сложной криминогенной обстановкой, изменением качественных характеристик преступности;
3) усилением угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
4) снижением престижа службы в органах внутренних дел, уровня материального обеспечения и социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел, лиц, уволенных со службы, и членов их семей, а также работников органов внутренних дел и гражданского персонала МВД России;
5) снижением уровня профессиональной подготовки личного состава, размыванием кадрового ядра органов внутренних дел;
6) ухудшением качественных характеристик кандидатов на службу в органы внутренних дел;
7) затянувшимся процессом формирования новой нормативной правовой базы деятельности органов внутренних дел.

Наиболее полное определение государственной кадровой политики органов внутренних дел дает Л.М. Колодкин: «Кадровая политика - это сложнейшая, многофакторная и многоярусная система. Она объективно включает в себя все кадры органов внутренних дел, систему и культуру их взаимоотношений и взаимодействия, морально-психологический климат, нравственный облик этой специфической группы государственных служащих, традиции и правовые нормы деятельности, общую и правовую культуру личного состава. Это и конечный результат, и содержание кадровой политики, и важнейшее условие ее успешной реализации».

А.Н. Позднышев определяет кадровую политику органов внутренних дел как «стратегию конституционных государственных органов по формированию, развитию и рациональному использованию кадрового потенциала Министерства внутренних дел Российской Федерации в интересах обеспечения общественной безопасности государства. Кадровая политика органов внутренних дел включает в себя систему научно-теоретических знаний, идей, взглядов, принципов, отношений, направленных на установление целей, задач, и комплекс организационно-практических мероприятий, обеспечивающих разработку форм, методов, механизмов, технологий подбора, распределения, оценки, мотивации эффективного профессионального использования специалистов, формулирование профессиональных требований к сотрудникам органов внутренних дел».

Целью кадровой политики органов внутренних дел является формирование высокопрофессионального, стабильного, оптимально сбалансированного кадрового корпуса, способного эффективно решать правоохранительные задачи, поставленные перед МВД России обществом и государством.

Исключительная важность достижения заявленной цели определяется тем, что от уровня профессионализма и компетентности, дисциплины и законности, служебной этики сотрудников во многом зависят решение всего комплекса проблем по обеспечению правопорядка и безопасности, престиж и авторитет органов внутренних дел в обществе.

Данный подход служил доминантой при разработке концептуальных основ совершенствования работы с кадрами в органах внутренних дел, которые, в свою очередь, вошли самостоятельным разделом в Концепцию кадровой политики Министерства внутренних дел Российской Федерации в органах внутренних дел (на период до 2020 года):

1) кадровая политика в системе МВД России должна быть единой для всех органов внутренних дел;
2) вся система работы с кадрами должна строиться с учетом необходимости поддержания баланса прав и интересов сотрудника, с одной стороны, и ведомства - с другой;
3) кадровая политика в системе МВД России является составной частью государственной кадровой политики и инструментом ее реализации. Работа с кадрами призвана обеспечить реализацию последней в органах внутренних дел.

В качестве приоритетных направлений кадровой политики в органах внутренних дел можно определить следующие:

- обеспечение качества кадрового состава за счёт комплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами, преимущественно выпускниками ведомственных образовательных учреждений, соответствующими государственным требованиям и общественным ожиданиям, способными и готовыми защищать права и свободы граждан, противодействовать преступности;
- проведение обновления кадрового состава органов внутренних дел, обеспечивая преемственность опыта служебной деятельности при помощи качественного отбора граждан на службу в органы внутренних дел, оптимальной расстановки личного состава на должностях с учётом имеющейся профессиональной квалификации, личностных качеств и способностей;
- принятие комплекса мер по стабилизации профессионального кадрового состава органов внутренних дел, снижению текучести кадров, закреплению на службе опытных специалистов, а также выпускников ведомственных образовательных учреждений, стимулированию продолжительной службы сотрудников преимущественно до достижения выслуги лет, дающей право на пенсию;
- создание эффективной системы кадрового планирования, сопряжённой с проектированием организационно-штатного построения органов внутренних дел, расчётом и распределением штатной численности с использованием научно обоснованных методик и результатов мониторинга кадровой ситуации;
- обеспечение комплектования, обучения и эффективного использования многоуровневого кадрового резерва МВД России, обеспечивающего предельно высокую степень подготовки кандидатов к назначению на вышестоящие должности, широкое применение практики назначения сотрудников на вышестоящие должности преимущественно из кадрового резерва;
- формирование системы профессиональной ориентации и отбора на службу в органы внутренних дел, предназначенной обеспечить привлечение наиболее интеллектуально развитых и физически подготовленных кандидатов, отвечающих государственным требованиям.

Существует несколько направлений реализации кадровой политики. Большинство ученых отдают предпочтение оптимизации подготовки кадров для государственной службы.

Профессионализм служащего - это «не только высокая эффективность труда, но и непременно наличие психологических компонентов - внутреннего отношения человека к труду, состояние его психических качеств». Поэтому, при оценке профессионализма работника имеет значение то, движет человеком в профессии, из каких ценностных ориентиров он исходит.

Профессиональную подготовку в системе государственной службы можно охарактеризовать как «процесс овладения государственными служащими конкретным видом профессиональной деятельности, приобретение требуемых личностных характеристик, а также внутренней готовности к выполнению служебных задач на должном уровне».

Система подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих призвана повысить эффективность государственного управления. Эту задачу она может решить только путем подготовки государственных служащих, профессиональный уровень которых отвечает квалификационным требованиям к соответствующим государственным должностям.

Однако мы считаем, это не единственное и далеко не исчерпывающее направление. Решение данной задачи непосредственно связано и с таким направлением, как формирование резерва кадров.

Формирование резерва - это сложный и длительный процесс. Он представляет собой «приоритетное направление государственной кадровой политики, является элементом механизма ее реализации. Подготовка резерва для государственной службы выступает необходимым условием преемственности в развитии кадрового корпуса, что, в свою очередь, обеспечивает стабильность всего государства».

Работа с сотрудниками, включенными в состав резерва, обычно проводится по плану, в котором предусматриваются «конкретные мероприятия по приобретению необходимых теоретических и практических умений и навыков».

А.Н. Позднышев предлагает начать совершенствование профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел с совершенствования образовательной системы в сфере государственной службы. И начальным моментом должно стать создание единого федерального органа управления образованием именно в сфере государственной службы. Реформирование системы образования государственных служащих целесообразно начать с внедрения механизма государственного заказа. Кардинальные изменения в сфере функционирования органов внутренних дел, резкое усложнение правоохранительной деятельности, интернационализация преступной среды определяют необходимость совершенствования также и ведомственного образования, в первую очередь, управленческих кадров в качестве приоритетного направления в организации борьбы с преступностью и обеспечения общественной безопасности. На роль образовательной системы влияет также и фактор оснащения органов внутренних дел новыми специальными средствами и вооружением, изменения в характере действий при чрезвычайных ситуациях и тактике боевых действий при проведении специальных операций обуславливают возрастание требований к профессиональной подготовке сотрудников органа внутренних дел.

На наш взгляд, совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для органов внутренних дел целесообразней развивать в следующих направлениях:

1. Прогнозирование кадровой потребности различных структурных подразделений органов внутренних дел и, следовательно, потребности в соответствующих образовательных услугах.
2. Оценка возможностей образовательных учреждений в осуществлении объемов и задач обучения.
3. Разработка направлений подготовки и переподготовки, создание учебных планов и программ с учетом должностных уровней, видов деятельности, отраслевой специфики.

Вместе с тем, данные меры следует рассматривать как дополнительные к более существенной проблеме - разработке единой концепции подготовки кадров и единых требований к содержанию профессионального образования.

Таким образом, в заключение данного параграфа делаем выводы, что кадровая функция в органах внутренних дел выполняет задачу социального обеспечения систем и процессов управления в сфере охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, борьбы с преступностью посредством включения отвечающих определенным требованиям людей в реализацию служебных функций в рамках конкретных органов внутренних дел РФ и их структурных подразделений.

Признание человеческого фактора ключевым ресурсом органов внутренних дел предполагает применение стратегического подхода к формированию, освоению и развитию профессиональных способностей сотрудников на должностях государственной правоохранительной службы в органах, службах и учреждениях внутренних дел для достижения устойчивых результатов их служебной деятельности в сложных условиях функционирования, которыми характеризуется современная оперативная обстановка в сфере правопорядка.

Глава 1. Кадровая политика МВД России в системе ^ профессиональной подготовки кадров.

§1. Становление и развитие кадровой политики в системе МВД

§2. Правовое регулирование профессионального образования в системе МВД.

§3. Кадровая политика и система вузовской подготовки специалистов для органов внутренних дел. ^ ^

Глава 2. Профессиональное образование в механизме реализации кадровой политики МВД России.

§ 1. Профессиональное образование как элемент реализации кадровой политики МВД России.

§2. Организационные и правовые проблемы реализации кадровой политики МВД России. ^ ^

§3. Опыт формирования кадрового корпуса полиции в странах

Западной Европы и США.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Реализация кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров: организационно-правовые аспекты: Организационно-правовые аспекты»

Предметом же диссертационного исследования послужили основные » закономерности кадровой политики МВД России, механизм ее реализации, нормативные правовые акты, опосредующие отношения в сфере кадровой политики, научные источники, практика реализации политики МВД России в сфере подготовки кадров.

Для достижения указанных целей диссертантом решались следующие задачи: определить понятие, социальную сущность и правовую природу реализации кадровой политики в органах внутренних дел; дать анализ основных нормативно-правовых актов, регламентирующих подготовку кадров в МВД России; разработать практические рекомендации, направленные на повышение эффективности реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров и функционирования структурных подразделений органов внутренних дел; изучить и обобщить опыт по проблемам обеспечения реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров, накопленный в системе органов внутренних дел и дать характеристику современного состояния проблемы кадрового обеспечения ОВД; выявить наиболее существенные недостатки действующей системы управления кадровым обеспечением органов внутренних дел; разработать научно обоснованные рекомендации по совершенствованию организационно-правовых основ функционирования системы управления кадровым обеспечением органов внутренних дел.

Эмпирическую базу исследования составили: нормативный массив, регламентирующий отношения в сфере формирования и реализации кадровой политики МВД России, данные статистической отчетности, аналитические и справочные документы кадровой службы МВД России; учебно-методические документы образовательных учреждений системы МВД России и результаты деятельности этих учреждений по подготовке кадров. Кроме того, в диссертации реализован многолетний опыт практической деятельности диссертанта в системе подготовки кадров для органов внутренних дел МВД Российской Федерации.

Теоретической основой диссертации послужили труды отечественных и зарубежных ученых и практиков, принадлежащих к различным научным направлениям и школам. Это работы Л.И. Антоновой, В.К. Бабаева, В.М. Баранова, П.П. Баранова, Ю.Я. Баскина, С.Я. Батышева, В.Г. Белова, Я.М. Бельсона, П.Г. Бойдаченко, И.А. Возгрина, Ю.И. Гревцова, А.Н. Исаенко, В.П. Казимирчука, И.И. Карпеца, В.Н. Карташова, Д.А.Керимова, Г. Д. Ковалева, Б.И. Кожохина, Я.М. Кейзерова, В.Я. Кикотя, А.И. Королева, A.B. Кудрявцева, В.Н. Кудрявцева, Э.В. Кузнецова, O.E. Кутафина, В.В. Лазарева, Е.А. Лукашевой, Д.И. Луковской, Е.В. Магницкой, Г.В. Мальцева, В.М. Манохина, Н.И. Матузова, A.B. Малько, В.А. Минаева, Л.А. Николаевой, О.С. Панченко, A.C. Пашкова, A.B. Полякова, И.Ф. Покровского, Е.З. Разумова, С.Г. Реброва, Ю.А. Розембаума, В.П. Сальникова, И.С. Самощенко, В.А. Сапуна, И.Б. Скоробогатова, В.Д. Сорокина, Л.И. Спиридонова, C.B. Степашина, И.Е. Тарханова, Ю.А. Тихомирова, Л.Б. Тиуновой, Б.И. Топорина, Г.А. Туманова, В.П. Федорова, В.А. Четвертина, Б.С. Эбзеева, А.И. Экимова и др.

Многогранность объекта исследования обусловило привлечение научных и нормативно-правовых источников не только по теме кадровой политики в органах внутренних дел, но также отечественной и зарубежной научной литературы по общей теории права и государства, государственному строительству и управлению, административному, конституционному, гражданскому, финансовому праву, социологии права и другим юридическим отраслям, раскрывающим теоретическую и практическую сущность вопроса. В процессе работы над диссертацией использовались работы В.А. Ананича, Ю.М. Антоняна, М.М. Бабаева, H.A. Беляева, А.И. Бойцова, В.В. Бородина, Г. Бребана, В.Н. Бурлакова, Ж. Веделя, A.B. Горожанина, В.В. Гульдана, H.H.

Жильского, З.С. Зарипова, A.B. Зиновьева, С.Ф. Зыбина, С.Г. Ильясова, Ж. Карбонье, В.Е. Квашиса, И.Ш. Килясханова, В.В. Колесникова, Л.М. Колодкина, В.Г. Кутушева, О.М. Латышева, С.П. Ломтева, Х.Х. Лойта, А.Е. Лунева, В.В. Лунева, В.П. Малькова, А.Я. Малыгина, А.Х. Миндагулова, P.C. Мулукаева, Н.С. Назарова, Ю.В. Наумкина, Н. Неновски, A.C. Никифорова, В.В. Огородникова, В.В. Орехова, И.С. Перетерского, И.Л. Петрухина, Н.Ф. Поповой, С. Поповича, И.П. Портнова, B.C. Прохорова, А.Р. Ратинова, Ф.К. Рябыкина, П.П. Сергуна, A.C. Серегина, В.Ф. Сурова, A.B. Степанова, A.B. Стремоухова, П.А. Ткачева, В.М. Хвостова, A.B. Фатулы, В.М. Шамарова,

В.А. Шахового, А.П. Шергина, A.M. Яковлева и др.

На защиту выносятся следующие основные выводы и положения:

5. Методология определения эффективности реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров по системе «цели и задачи - издержки - время на их решение - степень достижения поставленных целей». 6. Система организационно-правовых мер, направленных на реализацию задач кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров, и предложения по их решению.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что с учетом потребностей практики реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров рассмотрены вопросы, которые имеют актуальное значение на современном этапе функционирования и развития органов внутренних дел Российской Федерации. Основные положения выводы и рекомендации, полученные по результатам исследования, могут быть использованы: в научных исследованиях проблем обеспечения и реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров и ее совершенствования; в качестве научно-методической базы при подготовке проектов законодательных и иных нормативных актов по вопросам совершенствования обеспечения реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров. Материалы диссертации представляют интерес для специалистов, занимающихся проблемами подбора, расстановки и обучения кадров в органах внутренних дел МВД России, а также для работающих в области управления, социологии и права; в процессе разработки должностных инструкций, закрепляющих права и обязанности сотрудников кадрового аппарата органов внутренних дел; при подготовке лекций, проведении семинарских и практических занятий по курсам: «Административное право России» и «Административная деятельность органов внутренних дел»; при подготовке и преподавании спецкурсов по проблемам кадровой политики и служебно-боевой деятельности для слушателей и курсантов вузов МВД России.

Внедрение результатов исследования подтверждается тремя актами о внедрении.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Артемьев, Александр Михайлович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

5. Организация деятельности, обучения и др. человеческих ресурсов является основным видом деятельности кадровых отделов и служб и от успеха их деятельности зависит успех развития российского хозяйства, права, культуры - всех сторон жизни общества.

8. Правовую основу создают материалы: Конституция РФ., Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, Трудовой кодекс РФ, а также соответствующие подзаконные акты: Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, Приказы МВД и Минобразования России.

11. В данной работе подробно рассматриваются особенности деятельности кадровой службы МВД РФ, в частности, представлен анализ в свете нового Трудового кодекса кадровых документов, необходимых в работе на всех этапах «ведения» сотрудника от приемных испытаний до оформления пенсии; определяется место, роль и значение в системе кадров психологической службы, особое место отведено значению трудовой дисциплины и ее укреплению для сотрудников предприятий и институтов МВД РФ.

В настоящее время в стране идет активный поиск собственной модели общественного и государственного развития с учетом исторических особенностей развития с учетом исторических особенностей, традиций, места в сообществе народов мира на основе творческого использования, как своего исторического опыта, так и опыта других стран. Значительное место в этом процессе занимает формирование системы государственных служб и, в частности, кадровых служб. С организационной стороны государственные службы выступают как административно-управленческая система, а с другой - как результат деятельности аппарата трех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Артемьев, Александр Михайлович, 2003 год

1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 10 февраля 1996 г.). -СПб.: Виктория-плюс, 2000.

2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. .№ 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изм. от 8 февраля и 15 декабря 2001 г.) // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

3. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.

4. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

5. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1997 г. № З-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 1. Ст. 1.

6. Федеральный закон Российской Федерации от 27 апреля 1993года «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Вед. РФ.1993. № 19 ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 15.

7. Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. с изменениями на 25 апреля, 30 июня, 25 июля 2002г., 10 января 2003 г. "О милиции" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.

8. Федеральный закон Российской Федерации от 19 мая 1995 года №82ФЗ "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации" //Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1993.7. Ст.562.

9. Федеральный закон Российской Федерации от 31 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР « О милиции»» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999.№ 14. Ст. 1666.

10. Федеральный закон Российской Федерации от 6 декабря 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О милиции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 49. Ст. 5905.

11. Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2000 года «О внесении изменения в статью 7 Закона Российской Федерации «О милиции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 31. Ст. 3204.

12. Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2000 года «О внесении изменений в статьи 36 Закона Российской Федерации «О милиции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 1 (часть II). Ст. 15.

13. Федеральный закон Российской Федерации от 15 июля 1995 года «О международных договорах Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №29. Ст. 2757.

15. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 15. Ст.769.

16. Федеральный закон Российской Федерации от 13 декабря 1996 г «Об оружии»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №51. Ст. 5681; 1998. №30. Ст. 3613; №31. Ст. 3834; №51. Ст. 6269; 1999. №47. Ст. 5612; 2000. № 16. Ст. 1640.

17. Федеральный закон от 06.02.97 № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ» (ред. 07.11.2000). М., 2000.

18. Федеральный закон Российской Федерации от 31 января 1995 года №119-ФЗ с изменениями на 18 февраля 1999 г., 7 ноября 2000 г. «Об основах государственной службы в Российской Федерации» // Собрание

19. Законодательства Российской Федерации №31,1995. Ст. 569.

20. Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (с изм. от 30 декабря 2001 г.) // СЗ РФ. 1995. № 3.

21. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изм. и доп. от 22 августа 1995 г., 18 апреля 1996 г., 24 января 1998г., 7 ноября, 27 декабря 2000 г., 6 августа 2001 г.) // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст.4639.

22. Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» И СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 143; 2000. № 46. Ст. 4537.

23. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349; № 3. Ст. 143.

24. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. «Об органах федеральной службы безопасности в РФ» .// СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.

25. Федеральный закон от 20 декабря 1995. № 202-ФЗ (в ред. Федерального закона от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ) «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» // СЗ РФ. 1995. №52. Ст. 5110.

26. Федеральный закон от 21 июня 1997 г. «О судебных приставах» // Российская газета. 1997,5 авг.

27. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изм. и доп. от 13 января 2001 г.) // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.

28. Федеральный закон РФ от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 22 апреля, 26 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г., 4 августа 2000 г.) // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

29. Закон РСФСР от 20 ноября 1980 г. «Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР»//Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1980 // №48. Ст. 1596.

31. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1,2.- 4-е изд. М., «Ось-89», 1999.

32. Кодекс поведения государственных служащих Российской Федерации: федеральный закон. М., 2002.

33. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195 ФЗ // СПб., 2002.

35. Семейный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 1. Ст. 16.

36. Уголовно процессуальный кодекс от 18.декабря 2001 г. № 174-ФЗ. Собрание Законодательства Российской Федерации. Спб. 2002.

38. Указ Президента России от 4 июня 2001 г. № 644 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 24. Ст.2416.

39. Указ Президента Российской Федерации от 1 ноября 2001 г. № 1263 «Об уполномоченном органе по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем» // Российская газета. 2001, 3 ноября.

40. Указ Президента Российской Федерации от 17 ноября 1998 г. № 1115 «О проведении в ряде муниципальных образований эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления» // СЗРФ. 1998. № 38. Ст. 4783.

41. Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1992 г. № 547 «Об образовании Совета безопасности Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 24. Ст. 1323.

42. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // СЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2112.

43. Указ Президента РФ от 2 июня 2000 г. № 1011 «О завершении эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления» // СЗ РФ. 2000. № 23.

44. Указ Президента РФ от 4 июня 2001 г. № 644 «О некоторых вопросах Министерства внутренних Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 24. Ст.2416.

45. Указ Президента РФ от 6 июля 1995 г. № 673 «О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 28.

46. Указ Президента РФ от 1 сентября 2000 г. № 1603 «Вопросы межведомственных комиссий Совета Безопасности Российской Федерации» (с изм. и доп. от 1 декабря, 25 декабря 2000 г.) // СЗ РФ. 2000. № 37. Ст. 3701.

47. Указ Президента РФ от 1 декабря 1999 г. № 1589 «О некоторых вопросах деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации» //1. СЗРФ. 1999. № 50.

48. Указ Президента РФ от 10 июня 1996 г. № 1025 «О неотложных мерах по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в г. Москве и Московской области» (с изм. и доп. от 3 апреля, 14 июня, 14 ноября 1997 г.) // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3480.

49. Указ Президента РФ от 12 февраля 1993 № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993., № 7. Ст.562.

50. Указ Президента РФ от 13 января 2001 г. № 31 «О внесении изменения в Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № Ю39» // СЗ РФ. 2001. № 3. Ст. 220.

51. Указ Президента РФ от 16 октября 2001 г. № 1230 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2001. № 43, Сг.4071.

52. Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ.1997. № 52. Ст. 5909; 2000. № 2. Ст. 170.

53. Указ Президента РФ от 17 сентября 1998 г. № 1115 «О проведении в ряде муниципальных образований эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления» // СЗ РФ.1998. № 38. Ст.4783.

54. Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 г. № 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» // СЗ РФ. 1996.№ 17. Ст. 1958.

55. Указ Президента РФ от 2 июня 2000 г. № 1011 «О завершении эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления» // СЗ РФ. 2000. № 23. Ст. 2386.

56. Указ Президента РФ от 2 августа 1999 г. № 949 «Об утверждении Положения о Совете Безопасности Российской Федерации» (с изм. от 15 ноября 1999 г., 28 декабря 2000 г.) // СЗ РФ. 1999. № 32. Ст. 4041.

57. Указ Президента РФ от 21 апреля 2000 г. № 706 «Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 17. Ст. 1852.

58. Указ Президента РФ от 22 января 2001 г. № 61 «О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» // Российская газета. 2001. № 14, 23 янв.

59. Указ Президента РФ от 23 ноября 1995 г. № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4658.

60. Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608 «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)» // СЗ РФ. 1996 г. № 18. Ст. 2117.

61. Указ Президента РФ от 7 августа 2000 г. № 1444 «Вопросы Управления делами Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 33. Ст. 3350.

62. Указ Президента РФ от 9 августа 2000 г. № 1476 «О признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации по вопросам федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2000. № 33.

63. Указ Президента РФ от 31 августа 1998 г. № 1025с «Положение о Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации», утвержденное с изм. от 23 марта 2000 г. // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1696.

64. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (Утверждена Указом Президента № 1895 ПР-1895 от 9 сентября 2000 г.) // Российская газета. 2000,28 сент.

65. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (с изм. от 11 февраля 1999 г.) // СЗ РФ. 1997. № 33.

66. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2000 г. № 347 «О совершенствовании законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации» (с изм. от 2 августа 2001 г.) // СЗ РФ. 2000. № 17. Ст. 1877.

67. Распоряжение Президента РФ от 17 сентября 1998 г. № 343-рп «О мерах по усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими» (с изм. и доп. от 28 августа 2001 г.) // СЗ РФ. 1998. № 38. Ст. 4804.

68. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 26 июня 1997 г. № 34 «Об организации работы органов прокуратуры по борьбе с преступностью».

69. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 11 декабря 1998 г. № 89 «О регламенте Генеральной прокуратуры Российской Федерации».

70. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 5 июня 2000 г. № 98 «Об образовании управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах».

71. Приказ Минобразования РФ от 9 января 1997 г. № 15 «Об утверждении Порядка признания и установления эквивалентности (нострификацни) документов иностранных государств об образовании и ученых званиях и форм соответствующих свидетельств».

72. Приказ Министерства образования РФ. от 27 марта 1998 г. № 814 « Об утверждении Положения о подготовке научно педагогических и83. научных кадров в системе послевузовского профессионального образования».

73. Приказ Министерства образования РФ от 15 октября 1999 г. № 568 «Об утверждении образца государственного документа о послевузовском профессиональном образовании».

74. Приказ Министерства образования РФ. от 24 февраля 1998 г. № 501 « Об утверждении Порядка перевода студентов из одного высшего учебного заведения Российской Федерации в другое».

75. Приказ Министерства образования РФ от 18 июня 1997 г. № 1221 « Об утверждении Требований к содержанию дополнительных профессиональных программ».

76. Приказ Министерства образования РФ от 24 февраля 1995 г. № 88 « Об утверждении документов по итоговой аттестации и награждении выпускников».

77. Постановление Госкомстата РФ от 24 сентября 1997 г. № 66 « Об учреждении формы федерального государственного статистического наблюдения за повышением квалификации и профессиональной переподготовкой специалистов».

78. Приказ МВД СССР от 15 июня 1975 г. № 150 «О введение в действие Руководства по работе с кадрами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел».

79. Приказ МВД РФ от 15 апреля 1993 г. № 175 «Об утверждении Программы дальнейшего совершенствования профессиональной подготовки кадров на 1993-1997 годы».

80. Приказ МВД РФ от 15 июня 1994 г. № 202 «Об утверждении нормативных актов, регламентирующих деятельность учебных заведений МВД России».

81. Приказ МВД РФ от 6 мая 1999 г. № 340 «Об утверждении Концепции развития системы связи МВД России».

82. Приказ МВД РФ от 21 января 2000 г. № 64 «Об организационных мерах по охране правопорядка, обеспечению общественной безопасности и содействия избирательным комиссиям в период подготовки и проведения досрочных выборов Президента РФ».

83. Приказ МВД РФ от 28 марта 2001 г. № 349 «Об утверждении Устава Комитета (федеральной криминальной милиции Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу».

84. Приказ МВД РФ от 31 декабря 1999 г. № 1105 «О мерах по усилению контроля органами внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью».

85. Приказ МВД РФ от 8 октября 2002 г. № 965 «Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел».

86. Приказ МВД РФ от 26 июня 2000 г. № 690 « Об утверждении Положения о порядке организации психологического обеспечения сотрудников органов внутренних Российской Федерации».

87. Приказ МВД РФ от 15 июня 1994 г. № 202 « Об утверждении нормативных актов, регламентирующих деятельность учебных заведений МВД России».

88. Приказ МВД РФ от 14 декабря 1999 г. N 1038 с изм. и доп. 16 ноября 2001 г. «Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

89. Приказ МВД РФ от 14 августа 2002 г. N 777 « Об утверждении Инструкции о порядке присвоения (подтверждения) квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

90. Приказ МФД РФ № 1010 от 16 ноября 2001 г. « О внесении изменений и дополнений в Инструкцию утвержденную приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. № 1038».

91. Приказ МВД России от 7 ноября 1998 г. № 722 « Об утверждении Положения о нагрудном знаке «Почетный сотрудник МВД».

92. Приказ МВД РФ от 30 сентября 1999 г. № 750 с изм. и доп. от 16,18 апреля 2002 г. « Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел».

93. Приказ МВД РФ от 10 февраля 1997 г. № 74 « Об утверждении нормативов штатной численности и Перечня должностей начальствующего состава, соответствующих им специальныцх званий в образовательных учреждениях МВД России».

94. Приказ МВД РФ от 17 мая 1995 г. № 185 « Об утверждении правила приема в учебные заведения высшего и среднего профессионального образования МВД России».

95. Приказ МВД РФ от 3 января 1996 г. № 10 « Об утверждении Инструкции по организации учебного процесса в высших учебных заведениях МВД России».

96. Приказ МВД РФ от 6 марта 2003 г. № 145 « Об объялении набора на учебу в государственные образовательные учреждения МВД России и Министерства юстиции».

97. Приказ МВД РФ. от 8 октября 2002 г. № 965 « Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел».

98. Директива Министерства внутренних дел РФ. от 27 февраля 2003 г. № 1 «Об итогах оперативно- служебной деятельности органов внутренних дел и служебно боевой деятельности внутренних войск МВД России в 2002 году и задачах на 2003 год»

99. Статистический сборник Преступность и правонарушения (1995-1999год) // М., ГИЦ МВД России. 2000. 179 с.

100. Состояние преступности в России (за январь- декабрь 2000 года.) // М., ГИЦ МВД России. 2001. 56 с.

101. Состояние преступности в России (за январь- декабрь 2001 года.) // М., ГИЦ МВД России. 2002. 52 с.

102. Состояние преступности в России (за январь- декабрь 2002 года.) // М., ГИЦ МВД России. 2003. 52 с.

103. Материалы оперативного совещания ГУКи КП по итогам работы за 2000 год // М., ГУКи КП. 2001. 28 с.

104. Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2001 год // М., ГУК МВД РФ. 2002. 80 с.

105. Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2002 год И М., ГУК МВД РФ. 2003. 86 с.

106. Сведения о состоянии преступности в Санкт-Петербурге и Ленинградской области за январь октябрь 2000 /У ИЦ ГУВД СПб и JIO МВД РФ. СПб., 2000. 42 с

107. Сведения о состоянии преступности по Северо-западному округу России. Сведения за январь- декабрь 2001 года. ИЦ. ГУВД СПб. И JIO. СПб., 2002. С.47.

108. Государство Россия. Путь к эффективному государству (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства): Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию // Российская газета, 2000, 11 июля.

109. Государство Россия. Путь к эффективному государству (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства): Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию // Российская газета. 2000, 11 июля.

110. России надо быть сильной и конкурентоспособной: Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 18 апреля 2002 г.// Российская газета, 2002 г., 19 апреля.

111. Монографии, книги, учебные пособия:

112. Аверьянов В.Б. Организация аппарата государственного управления. Киев: Наукова думка, 1985. - 146 с.

113. Аврутин Ю.Е. Эффективность деятельности органов внутренних дел (опыт системного исследования). СПб.: СПб. Академия МВД России. 1998.-412с.

114. Аврутин Ю.Е., Гилипский Я.И. Криминологический анализ преступности в регионе: методология, методика, техника. Л.: ЛВК МВД РСФСР, 1991.-226 с.

115. Аврутин Ю.Е., Зубов И.Н. Органы внутренних дел в государственном механизме Российской Федерации (государственно-правовые и социальные вопросы функционирования и перспектив развития). СПб.: СпбУ МВД России, 1998.- 198с.

116. Агапов А.Б. Федеральное административное право России: Курс лекций. М., 1997.

117. Административное право России. 3 Части. Учебник под ред. доктора юрид. наук, проф. А.П. Коренева, доктора юрид. наук, проф. В.Я. Кикотя. М., МУ МВД России, 2002, 367 с.

118. Административное право: Учебник / Под ред. 10.М. Козлова, Л.Л. Попова. М.: Юристь, 1999. - 728 с.

119. Александров А.И. Уголовно-процессуальная политика в России в условиях реформирования государства: история и современность. СПб., 1998.-324 с.

120. Алексеев А.Н. Идея государства. СПб.: Лань, 2001. - 368 с.

121. Алексеев С.С. Проблема теории государства и права. М., 1987.

122. Алексеев С.С. Теория права. М.: БЕК, 1995. - 276 с.

123. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М.: Зерцало, 1997.

124. Андреевский И.Е. Полицейское право: В 2-х томах. Изд. 2-е. СПб.:

125. Типография В.В. Праща, 1874 1876.

126. Андреевский И.Е. Полицейское право: Лекции, читанные в Санкт-Петербургском университете в 1864/5 академическом году. СПб., 1865.208 с.

127. Антонович А.Я. Курс государственного благоустройства (полицейского права). Киев: Типография В.И. Завадского, 1889. - 410 с.

128. Аристотель. Соч.: В 4 т. М.: Мысль, 1983. Т. 4. - 570 с.

129. Атамаичук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. М.: Юр. Лит., 1975. - 239 с.

130. Атамаичук Г.В. Сущность советского государственного управления. -М.: Юрид. литература, 1980. 256 с.

131. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. -М., 1998.

132. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. -М.: Юрид. лит., 1997.

133. Атаманчук Г.В. Управление социальная ценность и эффективность. -М.: РАГС, 1995. - 145с.

134. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. -М.: Политиздат, 1981. 260 с.

135. Бабурин С. 14. Российский путь: утраты и обретения: Статьи, выступления, интервью. М.: Новатор, 1997. - 460 с.

136. Баранов В.М., Кронский B.C., Сальников В.П. Социальная справедливость и истинность советского права как ценностные ориентиры деятельности органов внутренних дел. Л.: ВПУ МВД СССР, 1989. - 84 с.

137. Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Формы и методы деятельности государственной администрации. Екатеринбург, 1999.

138. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М.: Норма-ИНФРА, 2000. 640 с.

139. Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Текст лекций. Екатеренбург, 1995. - 164 с.

140. Вельский К.С. Феноменология административного нрава. Смоленск, 1995.- 144 с.

141. Бельсон Я.М. Карательный механизм современных буржуазных государств: Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, 1980. - 80 с.

142. Беляев H.A. Уголовно-правовая политика и пути ее реализации. J1.: ЛГУ, 1986. - 176 с.

143. Бердяев H.A. Философия неравенства: Письма к недругам по социальной философии // Русское зарубежье: Из истории социальной и правовой мысли. Л.: Лениздат, 1991. - 440 с.

144. Боботов C.B. Конституционная юстиция. М., 1994.

145. Бугель Н.В. Обеспечения функционирования механизма управления органами внутренних дел (правовые, методологические и организационные аспекты). СПб.,2000. - 162с.

146. Бугель Н.В. Органы внутренних дел в правовом механизме Российского государства. СПб., 2000. - 116 с.

147. Величко A.M. Государственные идеалы России и Запада. Параллели правовых культур. СПб.: Юридический институт, 1999. - 235 с.

148. Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка: В 2-х ч. М: ВНИИ МВД СССР, 1981.4. 1.

149. Витте С.10. Избранные воспоминания. М., 1991. - 473 с.

150. Волошина В.В., Титов К.А. Государственная служба в Российской Федерации: теоретико-правовые аспекты. М.: Луч, 1995. - 178 с.

151. Воронков A.B. Административное право Российской Федерации: Авторская программа курса. СПб., 1999.

152. Габричидзе Б.И., Зобов В.Е. Таможенная служба в Российской Федерации. М.,1993.

153. Гельдибаев М.Х., Огородников A.A. Прокурорский надзор. СПб.: Питер, 2002. - 236 с.

154. Гессен В.М. Из лекций по полицейскому праву, читанных в 19011902 уч.г. в Александровской военно-юридической академии. -СПб.: Тип. М. Гинсбурга, 1902. 354 с.

155. Гессен В.М. Лекции по полицейскому праву. СПб., 1908. Вып. 1. -336с.

156. Глебов И.Н. Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы правового регулирования. СПб., 2000. - 263 с.

157. Глущенко Е.В., Захарова Е.В., Тихонравов Ю.В. Теория управления: Учебный курс. М.: Вестник, 1997. - 336 с.

158. Гончаров В.Д. Городское самоуправление и государственная власть в Российской Империи: история взаимодействия, теория и практика. СПб., 2000.

159. Горожанин A.B. Взаимосвязь учения о полиции и государстве в истории правовой мысли. СПб., 1999. - 280 с.

160. Граждан В.Д. Государственная служба как профессиональная деятельность. М., 1997.

161. Григонис Э.П. Механизм государства: вопросы теории и практики: Монография. СПб.: СПбУ МВД России, 1999. - 306 с.

162. Губанов A.B. Полиция Запада. М.: ВНИИ МВД России, 1993.

163. Девятко И. Методы социологического исследования. Екатеринбург: Уральский ун-т, 1998. - 208 с.

164. Денисов А.И. Сущность и формы государства. М., 1960.

165. Дерюжинский В.Ф. Полицейское право. Пг., 1917. 4-е изд. - 393 с.

166. Дюги JI. Конституционное право. Общая теория государства. М., 1908.

167. Елистратов А.И. Основные начала административного нрава. М.: Изд-во Г.А. Леманна и С.И. Сахарова, 1917. 294 с.

168. Елистратов А.И. Очерк административного права. М.: Гос. изд. Воен. тип. Штаба РККА, 1922. - 236 с.

169. Елистратов А.И. Учебник русского административного нрава. М., 1910. 2-е изд. Вып. 1. - 356с.

170. Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 1908.

171. Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного поряд-ка.-М., 1965.

172. Зиновьев A.B. Конституционное право России. Учебное пособие. СПб., 2001. 102 с.

173. Зубов П.Н., Сергун П.П. Государственная служба в органах внутренних дел: правовое регулирование. М., 2000.

174. Ильин И.А. О сущности правосознания. М., 1993. - 225 с.

175. Ильин И.А. Политика и уголовщина (О грядущей России): Избранные статьи. Джорданвилл. Нью-Йорк, 1993.

176. Ильин И.А. Путь духовного обновления. Мюнхен, 1962.

177. Ильясов С.Г., Кудрявцев A.B., Сергун П.П. Государственная служба в органах внутренних дел. М., 1996.

178. Иозефи В. Объяснительная записка к Проекту полицейского устава. -Киев: Тип. К. Кругляпского, 1908. 25 с.

179. Иозефи. В. Опыт юридической науки полицейского права. Основные понятия. Материальное полицейское право. Могилев-Под.: Тип. В.Г. Кпа-ши, 1902.4. 1.-160с.

180. Каинов В.И. Конституционно-правовой статус Президента России: теория и практика. СПб., 1999. - 216 с.

181. Каплунов А.И. Применение и использование сотрудниками милиции огнестрельного оружия: теория и практика. СПб.: СПбУ МВД России, 2001.- 448 с.

182. Катюргин С.И. Функции советской милиции. Омск: ВШМ МВД СССР, 1975.

183. Керимов Д.А. Культура и техника законотворчества. М.: Юрид. лит., 1991. - 160с.

184. Керимов Д.А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права). М.: Аванта + , 2000. - 560 с.

185. Керимов Д.А. Политическая система и права человека: Степогр. лекции. M.: Знание, 1990. - 29 с.

186. Керимов Д.А. Философюкне основания политико-правовых исследований. М.: Мысль, 1986. - 330с.

187. Кикоть В.Я. Профессиональное образование в механизме реализации кадровой Политики МВД России: опыт системного исследования: Монография, М., 2002.

188. Кикоть В.Я. Информационно- правовая система подготовки кадров органов внутренних дел: генезис и перспективы: Монография, М., 2002.

189. Кикоть В.Я. Информационно- правовое и организационное обеспечение функционирования вуза системы МВД России, М., 2001.

190. Кобалевский B.JI. Советское административное право. Харьков, 1926.

191. Козлов Ю.М. Административное право в вопросах и ответах. М., 2000.

192. Коренев А.П. О соотношении административно-правовых институтов и отрасли административного права // Институты административного права России. М., 1999.

193. Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. -М., 1995. -312с.

194. Кукушин В.М. Организация воспитательной работы с личным составом органов внутренних дел. Курс лекций. Ч. 1. М., 1991.

195. Лазарев Б.М. Государственная служба. М., 1993.

196. Лазарев В.В., Левченко И.П. Правоприменительная деятельность органов внутренних дел: Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, 1989. -84с.

197. Лазарев В.В., Липень C.B. Теория государства и права. М.: Спарк, 2000.

198. Ланчаков А.П. Органы внутренних дел в системе субъектов административно-правовой организации государственного управления. Хабаровск: Хабаровская ВШ МВД СССР, 1989. 89 с.

199. Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: Человек. Общество. Государство. СПб., 2000. - 428 с.

200. Лютер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности / Под ред. С.В. Боботова. М., 1993.

201. Макиавелли Н. Государь: Сочинения. М.: Эксмо-Пресс, 398. - 656 с.

202. Малько A.B. Новые явления в политико-правовой жизни России: вопросы теории и практики. Тольятти, 1999.

203. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право. -М., 1996.

204. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М.,1997.

205. Маньковский Б.С. Учение Гегеля о государстве и современность. -М.: Наука, 1970.

206. Махина С.Н. Административный процесс: Проблемы теории, перспективы правового регулирования. Воронеж: ВГУ, 1999.

207. Методы и формы государственного управления / Под ред. 10.М. Козлова, Б.М. Лазарева, А.Е. Лунева и др. М., 1997.

208. Милюков С.Ф. Российского уголовное законодательство: опыт критического анализа. СПб., 2000. - 436 с.

209. Монтескье Ш. О духе законов. Избр. произв. М.: Госполитиздат, 1955.-800 с.

210. Морозов В.М. Российские и зарубежные полицейские и милицейские системы: происхождение и развитие. Владимир, 1999.

211. Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности. -М.: Юрид. лит., 1998.

212. Муравьев Н.В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности.-М., 1889.

213. Мушкет И.И., Хохлов Е.Б. Полицейское право России: проблемы теории. СПб.: СПбГУ, 1998. - 176с.

214. Настольная книга государственного служащего (Комментарий к Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации») / Отв. ред. В.И. Шкатула. М., 1999.

215. Нерсесянц B.C. История идей правовой государственности. М,: ИГПРАН, 1993.-15 с.

216. Нерсесянц B.C. Философия права. М.: НОРМА, 2000. - 256 с.

217. Новгородцев П.Н. Конспект к лекциям но истории и (философии права. М.: Тип. В.М. Саблина, 1908. -246 с.

218. Овсянко Д.М. Административное право. М.: Юрист, 1995.

219. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. М„1996.

220. Платон. Собрание сочинений: В 4-х т. М.: Мысль, 1994. Т. 3.

221. Право и социология / Под ред. Ю.А. Тихомирова и В.П. Казимирчука. М.: Наука, 1973. - 359 с.

222. Правовая система общества: (общая часть): Курс лекций / Под общей ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993.

223. Правовое регулирование деятельности органов внутренних дел: Сборник нормативных актов: в 3 томах. // Отв. ред. Васильев В.А., сост. Москалькова Т.Н., Черников В.В., М.,2001.

224. Правоохранительные органы: Учебник для вузов / Под ред. проф. К.Ф. Гуценко. М.: БЕК, 1995.

225. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник / Под ред. В.П. Божьева. М., 1996.

226. Профессионализм в системе государственной службы / Игнатов В.Г., Белолипецкий В.К., Попеделков A.B. и др. Ростов-на-Дону: СКНЦ ВШ.1997.-256 с.

227. Рейград Н.В. Судебная полиция. Казань, 1900.

228. Ромашов P.A. Государство: территория, население, власть: Научное издание. СПб.: Институт правоведения и предпринимательства, 1998. -204 с.

229. Ромашов P.A. Современный конституционализм: вопросы истории и теории. СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1998.- 164 с.

230. Рохлин В.И. Прокурорский надзор: Курс лекций. СПб., 1997.

231. Роша А.Н. Введение в теории организационного управления: Лекция. М.: Академия МВД РФ, 1992. - 42 с.

232. Рудаков Н.М. Органы внутренних дел в системе правоохранительных органов Советского государства. Хабаровск: ВШ МВД СССР, 1990.

233. Скотт Д.Г. Конфликты и пути их преодоления. М., 1992.

234. Слепцов M.JI. Государственный контроль в краях и областях -субъектах Российской Федерации. Хабаровск, 2000.

235. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск, 1993.

236. Соловьев B.C. Оправдание добра. Нравственная философия // Соч.: В 2-хт. М., 1989. Т. 2. - 735 с.

237. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. М., 1972.

238. Сорокин В.Д. Метод правового регулирования. Теоретические проблемы. М.: Юрид. литература, 1976. - 141 с.

239. Сорокин В.Д. Проблемы административного процесса. М., 1968.

240. Сорокин П.А. Система социологии. Пг., 1920. Т. 1.

241. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. СПб., 2002.

242. Сперанский М.М. Проекты и записки. M.-JI., 1961.

243. Спиридонов Л.И. Теория государства и права: Курс лекций. СПб.: СПбВШ МВД России, 1995.-301 с.

244. Старилов Ю.Н. Административная юстиция: проблемы теории. -Воронеж, 1998.

245. Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник. М., 1996.

246. Степашин C.B. Безопасность человека и общества. Политико-правовые вопросы. СПб.: СПбЮИ МВД России, 1994. - 240 с.

247. Строев Е.С. Самоопределение России и глобальная модернизация. -М.: Экономика. 2001. 351 с.

248. Тарасов И.Т. Краткий очерк науки административного права. Ярославль: Тип. Г.Фалька, 1888. - 386 с.

249. Тарасов И.Т. Основные положения Лоренца Штейна по полицейскому праву в связи с его учением об управлении. Киев, 1874.

250. Тарасов И.Т. Очерк науки полицейского права. М.: Юрид. вестник, 1897.-376 с.

251. Тарасов И.Т. Учебник науки полицейского права. М.: Юрид. вестник, 1891. - 160 с.

252. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. М.: Юристъ, 2000.

253. Теория права и государства: Учебник / Под ред. проф. В.В. Лазарева. М.: Новый Юрист, 1997. - 432 с.

254. Тихомиров Ю.А. Курс административного права н процесса. М., 1998.

255. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М: БЕК, 1995.

256. Токвиль де А. Старый порядок и революция. М., 1997.

257. Хекхаузен X. Мотивация и деятельность. М., 1986. Т. 1.

258. Чиркин В.Е. Государствоведение. М.: Юрист, 1999. - 400 с.

259. Шаргородский М.Д. Наказание, его цели и эффективность. Л.: ЛГУ, 1973.- 160 с.

260. Шахрай С.М. Конституционное правосудие в системе российского федерализма. СПб., 2001. - 338 с.

261. Штейн Л. Учение об управлении. СПб., 1874.

262. Эффективность действия правовых норм / Под ред. A.C. Пашкова, Л.С. Явича, Э.А. Фомина. -Л.: ЛГУ, 1977.- 143 с.

263. Эффективность правовых норм / В.Н. Кудрявцев, В.И. Никитинский, С.С. Самощенко, В.В. Глазырин. М.: Юрид. лит., 1980. - 280 с.1. Статьи:

264. Аврутин Ю.Е., Афанасьев B.C., Гилинский Я.И. К милиции с человеческим лицом: Исследовательский проект / Научный отчет. СПб., 1992.

265. Айдинян Р., Гилинский Я. Функциональная теория организации и организованная преступность // Организованная преступность в России: теория и реальность: Труды СПбФИС РАН. 1996. № 4.

266. Акопова Е.М. Правовое опосредование отношений найма труда в России // Государство и право, 2001, № 9, С. 29-36.

267. Байтин М.И. Сущность и типы государства // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. М.: Юрист, 2000.

268. Вельский К.С., Елисеев Б.П., Кучеров И.И. Полицейское право как подотрасль административного права // Государство и право, 2001, № 12, С. 45-53.

269. Вельский К.С., Елисеев Б.П., Кучеров И.И. Полицейское право как подотрасль административного права // Государство и право, 2001, № 12, С. 45-53.

270. Бородин C.B., Кудрявцев В.Н. О разделении и взаимодействии властей в России. // Государство и право, 2002, № 5, С. 13-16.

271. Бугров Л. Ю. Понятие и классификация коллективных соглашений в российском трудовом праве // Государство и право, 2002, № 4, с. 36-41.

272. Возгрин И.А., Зыбин С.Ф. Правовая политика и концептуальные проблемы укрепления законности // Актуальные проблемы правоохранительной деятельности органов внутренних дел. СПб., СПбЮИ МВД России. 1993. Вып. 1.

273. Гришковец A.A. Проблемы соотношений норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государственной службы // Государство и право, 2002, № 12, с. 11-24.

274. Зейдельман Р. Теории конфликтов и мира // Этнические и региональные конфликты в Евроазии: в 3 кн. Кн. 3: Международный опыт разрешения этнических конфликтов / Общ. ред. Б. Копитерс, Э. Ремакль, А. Зверев. М.: Весь мир, 1997.

275. Каплунов А.И. Правовое регулирование применения сотрудниками милиции огнестрельного оружия: проблемы и пути совершенствования // Государство и право, 2001, № 5, С. 75-82.

276. Кожевников С.Н. Личность, государство и право // Теория государства и права / Под ред. В.К. Бабаева. М.: Юристь, 1999.

277. Кононов A.M. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка (Вопросы теории и практики) //Гос. и право. 1997.№ 12.

278. Кудашкин A.B. Военная служба как особый вид государственной службы Российской Федерации // Государство и право, 2000, № 3, с. 12-15.

279. Кудрявцев В.Н. Юридический конфликт // Государство и право. 1995. №9.

280. Лопатин В.Н. Правовая охрана и защита государственной тайны // Государство и право, 2000, № 6, с. 85-91.

281. Лунев В.В. Организованная преступность в России: взгляд из Америки // Гос. и право. 1996. № 1.

282. Лунев В.В. Организованная преступность в России: осознание, истоки, тенденции // Гос. и право. 1996. №4.

283. Матузов Н.И. Понятие и приоритеты российской правовой политики 77 Правоведение. 1997.№4.

284. Мицкевич Л.А. Понятие государственного управления в административном праве Германии // Государство и право, 2002, № 6, с. 85-90.

285. Морозова Л.А. Проблемы правовой ответственности его органов и служащих // Государство и право, 2000, № 3 и № 4, с. 20-36 и с. 15-30.

286. Мусаев П.М. Понятие интереса, его виды и соотношение публичного и частного интересов // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия Право. Вып. 1(2). Правовая система России на рубеже веков. Н. Новгород: ННГУ, 2000.

287. Нерсесянц B.C. Правовое государство: история и современность // Вопросы философии. 1989. № 2.

288. Оболонский A.B. Государственная служба во Франции // Государство и право, 2000, № И. С. 60-66.

290. Ромашов P.A. Ромашова Г.Т. Суверенитет личности: понятие, признаки, гарантии // Вестник СПб университета МВД России. 1999.

291. Семенюта H.H. Современные проблемы трудового права России // Государство и право, 2002, № 4, с. 116-120.

292. Соболев С.А. История становления трудового договора в России // Государство и право, 2002, № 2, с. 93-102.

293. Скрипко В.Р. Конституционное право граждан Российской Федерации на жилище // Государство и право, 2002, № 12, с. 31-39.

294. Тогонидзе Н.В. Административно- правовые проблемы предупреждения коррупции и организованной преступности (круглый стол) // Государство и право, 2002, № 1, с. 103-116.

295. Тутинас Е.В. Деятельность органов внутренних дел по защите правличности в условиях межнациональных конфликтов //

296. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в деятельности правоохранительных систем. Материалы международной научно-практической конференции 18-19 июня 1997 г. Белгород, 1997.

297. Чиркин В.Е. Общечеловеческие ценности и современное государство // Государство и право, 2002, № 2, с. 5-13.

298. Чуча С.Ю. Гарантии получения заработной платы при несостоятельности работодателя // Государство и право, 2002, № 11, с. 7583.

299. Шаргородский М.П. Система наказаний и их эффективность // Сов. гос. и право. 1968. № 11.

301. Анохин П.В. Государственные интересы и права человека: соотношение и приоритеты: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб.: СПб. университет МВД России, 2001.

302. Артамонова Г.К. Человек и система государственного управления (теоретический и организационно-правовой анализ): Автореф. дис. д-ра юрид. наук. СПб., 1997.

303. Бакаев A.A. Совершенствование деятельности подразделении лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1998.

304. Бугель П.В. Организационно-правовой механизм управления органами внутренних дел (системно-правовой и методологический анализ): Автореф. дис. д-ра юрид. наук. СПб., 2001.

305. Васильев А.П. Система национальной безопасности Российской Федерации (конституционно-правовой анализ): Дис. д-ра юрид. наук. СПб., 1999.

306. Винокуров В.А. Организационно-правовые вопросы чинопроизводства при прохождении государственной службы: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб, 2000.

307. Головко A.B. Взаимодействие органов внутренних дел с другими субъектами правоохранительной системы в сфере обеспечения нрав и свобод граждан (вопросы теории): Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1999.

308. Городннец Ф.М. Правовое государство и милиция (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб.: СПбЮИ МВД России, 1995.- 14с.

309. Иванов П.В. Частная детективная и охранная деятельность (административно-правовой аспект): Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1998.

310. Ипакян А.П. Методы управленческой деятельности в органах внутренних дел: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1973.

311. Кикоть В.Я. Кадровое обеспечение совершенствования деятельности милиции в Российской Федерации (организационно-правовой аспект): Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 2000.

312. Кикоть В.Я. Организационно- правовое и информационное обеспечение реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров: Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 2002.

313. Ковальчук В.Н. Геополитическая функция государства: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 2001. - 21 с.

314. Колонтаевскнй Ф.Е. Организационные основы охраны общественного порядка в современных условиях: Дис. в форме научн. доклада д-ра юрид. наук. М.: Академия МВД России, 1996.

315. Кузнецов С.М. Правоохранительная деятельность органоввнутренних дел (Административно-правовые аспекты): Автореф. дис. канд. юрнд. наук.-М.:РАГС, 1997.-18 с.

316. МатвеевТ.Г. Организация деятельности негосударственной правоохранительной системы: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1998.

317. Романовская В.Б. Репрессивные органы и общественное правосознание в России XX века (Опыт философско-правового исследования): Автореф. дис. д-ра юрид. наук. СПб., Н. Новгород, 1997.

318. Ромашов P.A. Современный конституционализм: теоретико-правовой анализ: Дис. д-ра юрид. наук. СПб.: СПб. Академия МВД России, 1998.

319. Смирнов В.В. Акты органов исполнительной власти субъектов российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 2001.

320. Степанов A.B. Организационно-правовые аспекты кадрового обеспечения деятельности органов внутренних дел (на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области): Автореф. дис. канд. юрид. наук. -СПб., 1997.

321. Степашин C.B. Теоретико-правовые вопросы обеспечения безопасности Российской Федерации: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. -СПб.: СПЮИ МВД России, 1994.

322. Туманов Г.А. Теоретические проблемы научной организации управления в органах внутренних дел: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. -М., 1974.

323. Ходукии Д.В. Формы правовых предписаний (теоретико-методологический аспект): Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 2001.

324. Числов А.И. Профессиональная деятельность сотрудника милиции (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб.: СПЮИ МВД России, 1996.

325. Шахрай С.М. Федерализм и конституционное правосудие: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. СПб., 2001.

326. Литература на иностранных языках

327. Betten L. The Employment Contract in Transformation Labour Relations. -The Hague, 1990.

328. Comparative Labour Law and Industrial Relations in Industrialized Market Economies. The Hague, 2001.

329. Delsen L. Atypical Employment. Groningen, 1995.

330. ILO. Negotiating Flexibility. Geneva, 1999.

331. International Encyclopedia for Labour Law and Industrial Relations. -Deventer, 1995, vol. 2.

332. Labour Law in the Post-industrial Era. Amsterdam, 1994.

333. Law in the Post-industrial Era. Amsterdam, 1994.

334. Pulte p. Individualarbeitsrecht. Köln, 1999.

335. Pulte P. Kollektives Arbeitsrecht. Köln, 1998.

336. Transformation of Labour and Future of Labour Law in Europe. -Luxemburg, 1999.

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

Список литературы

Рекомендованный список диссертаций

Организационно-правовые аспекты кадрового обеспечения высших учебных заведений МВД России 2003 год, кандидат юридических наук Гончаров, Святослав Иванович

Государственная служба в милиции НКВД РСФСР: Становление и развитие правовых и организационных основ 1999 год, доктор юридических наук Шамаров, Вячеслав Матвеевич

Похожие диссертационные работы по специальности «Административное право, финансовое право, информационное право», 12.00.14 шифр ВАК

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Артемьев, Александр Михайлович

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Артемьев, Александр Михайлович, 2003 год