Трудовая книжка выдана с задержкой. Что будет за задержку или невыдачу трудовой книжки при увольнении? Ответственность работодателя за невыдачу трудовой книжки

Наказание за несвоевременную отправку трудовой книжки работнику 30.11.2017

Работодатель просрочил отправку трудовой книжки работнику при увольнении на неделю. Этого уже не скрыть, а "на носу" плановая проверка ГИТ. Большой ли штраф за это может быть?

Если нарушение будет выявлено при проверке, то работодатель может быть за него наказан по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ:

«1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -
Влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -
Влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей…».

При этом работодатель может сослаться на наличие смягчающих обстоятельств (ст. 4.2 КоАП РФ) или малозначительность нарушения .

Пример

Постановлением государственного инспектора труда ООО «***» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Общество признано виновным в том, что в нарушение требований п.6 ст.84.1 ТК РФ И. в день ее увольнения 31 марта 2017 г. не была выдана трудовая книжка, уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте работодателем в адрес И. не было направлено.
Решением судьи постановление должностного лица отменено, производство по делу в отношении Общества прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Должностным лицом инспекции труда в краевой суд подана жалоба с просьбой отменить решение районного суда, полагая вывод о малозначительности правонарушения необоснованным.
Краевой суд пришел к следующим выводам:
«…Изучив доводы жалобы, отзыв на жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное Обществом, по своему характеру и степени общественной опасности возможно при обстоятельствах, установленных по делу, расценить как малозначительное, принимая во внимание характер нарушения, инкриминируемого в вину Обществу, то обстоятельство, что трудовая книжка была получена И. 13 апреля 2017 г., то есть через 12 дней после увольнения, что несоблюдение требований трудового законодательства не повлекло наступление вредных последствий охраняемым общественным правоотношениям, а также то, что административное правонарушение устранено до возбуждения административного дела.
Формальный состав правонарушения не является препятствием для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.
Вывод судьи районного суда о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью деяния, обоснован ссылками на конкретные обстоятельства, касающиеся характера административного правонарушения и роли правонарушителя.
Несогласие должностного лица, вынесшего постановление, с признанием малозначительности правонарушения не служит поводом для отмены обжалуемого судебного решения.
Оснований для переоценки установленных судом при рассмотрении дела обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.
При обстоятельствах, установленных по делу, устное замечание как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения является достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст.1.2 КоАП РФ...»
В итоге решение райсуда было оставлено без изменения, а жалоба государственного инспектора труда - без удовлетворения.

Также, напомним, что субъекты малого предпринимательства могут рассчитывать на замену штрафа предупреждением.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ «В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса».

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ «являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение , выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса , за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи».

В этой статье расскажу о том, к каким последствиям для работодателя может привести задержка выдачи работнику трудовую книжку.

В последнее время участились случаи, когда при увольнении работника работодатель не выдает ему трудовую книжку в последний день работы, мотивируя это тем, что трудовая книжка:

находится в другом офисе работодателя (актуально для крупного бизнеса с большим количеством филиалов, когда все трудовые книжки всех работников находятся в одном структурном подразделении организации);

будет выдана после проведения инвентаризации или сдачи работником обходного листа;

другим причинам или вообще без указания причин.

В таких случаях, как правило, имеют место и другие нарушения трудового законодательства:

трудовая книжка без согласия работника направляется по почте;

в журнале учета движения трудовых книжек личная подпись работника о получении трудовой книжки при увольнении отсутствует;

Направить работнику письменное уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой, либо дать согласие на отправление ее по почте. При этом лучше направлять уведомления на все имеющиеся у работодателя адреса проживания (регистрации) работника. Такие действия будут свидетельствовать о принятии им всех необходимых мер к своевременной выдаче трудовой книжки.

Если от работника письменного согласия на отправку трудовой книжки по почте не поступит, то ее следует хранить до момента выдачи работнику (в течение 75 лет).

Во всех других случаях работодатель несет ответственность за задержку выдачи трудовой книжки. Какую ответственность несет работодатель?

Ответственность работодателя за задержку выдачи трудовой книжки

Действующее законодательство не только не дает работодателю право удерживать трудовую книжку в качестве залога с целью оказания на работника определенного воздействия, но и возлагает ответственность за такие действия.

Согласно статье 21 ТК работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда.

Материальная ответственность работодателя за задержку выдачи трудовой книжки

По правилам статьи 232 ТК сторона трудового договора, причинившая ущерб другой стороне, обязана возместить этот ущерб. При этом надо иметь в виду, что расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения сторон этого договора от материальной ответственности, предусмотренной ТК.

По правилам статьи 234 ТК при задержке в выдаче трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника работодатель несет материальную ответственность за незаконное лишение работника возможности трудиться.

Важно знать, что Трудовой кодекс РФ не делает принципиального различия между несвоевременной выдачей трудовой книжки и внесением в нее неправильной формулировки увольнения для целей применения материальной ответственности к работодателю. Данные обстоятельства в любом случае препятствуют работнику устроиться на новую работу, и, следовательно, работодатель должен возместить ему полученный ущерб. Из этого правила есть исключения, к примеру, если работник увольнялся по собственному желанию, а в трудовую книжку внесена запись о расторжении трудового договора по соглашению сторон, то такая формулировка не препятствует работнику устроиться на новую работу, и, соответственно, материальной ответственности у работодателя не возникает.

В соответствии с частью 8 статьи 394 ТК, если неправильная формулировка основания и (или) причины увольнения в трудовой книжке препятствовала поступлению работника на другую работу, работнику должен быть выплачен средний заработок за все время вынужденного прогула.

В этом случае днем увольнения считается день выдачи трудовой книжки, поэтому:

работник восстанавливается на работе;

ранее внесенная запись о дне увольнения признается недействителной;

о новом дне увольнения работника издается приказ работодателя;

в трудовую книжку вносится запись о новой дате увольнения.

Компенсация морального вреда за задержку выдачи трудовой книжки

Какой порядок действий при нарушении работником трудовой дисциплины (пошаговая инструкция)

Несвоевременные выдачи документов работникам при увольнении участились в последние годы. Ответственные должностные лица крупных организаций мотивируют отказ в выдаче трудовой книжки её нахождением в центральном офисе или отсутствием инвентаризационной ведомости. Большинство из них не знает о материальной и административной ответственности за невыдачу трудовой книжки при увольнении. Взаимоотношения между сторонами осуществляются согласно ТК РФ.

Обязанности работодателя

В день увольнения работодатель обязан выдать работнику документы и невыплаченную часть заработной платы согласно статьям 84.1 и 140 ТК РФ. По письменному заявлению он также должен выдать копии документов по работе и приказа об увольнении. При получении работник расписывается в журнале учёта у ответственного исполнителя отдела кадров и личной карточке.

Причина увольнения, как и другие записи, указывается в чётком соответствии с действующим законодательством. При невозможности вручить трудовую книжку работнику из-за его отсутствия или несогласия, работодатель фиксирует эту информацию в форме акта или указывает в табеле учёта и личной карточке.

Встречаются ситуации, когда работодатель не выдал работнику трудовую книжку своевременно по причинам:

В этих ситуациях ответственность работодателя не наступает, поскольку обстоятельства от него не зависели.

В случае отсутствия разрешения на пересылку необходимых документов или длительного отсутствия уволенного, документ передаётся на хранение в архив организации. Он находится там до момента выдачи или в течение 75 лет.

Формы ответственности

Работник при несвоевременном получении документов может рассчитывать на возмещение материального и морального вреда за то время, пока он не мог устроиться на другую работу. На ответственного исполнителя отдела кадров или организацию накладывается штраф согласно положениям КоАП РФ .

Компенсация заработной платы

Ответственность работника и работодателя по трудовому договору предусмотрена статьёй 232 ТК РФ. Вопросы задолженности перед персоналом по заработной плате или причинения ущерба организации при нарушении работником условий труда решаются в основном по соглашению сторон.

Причём в законодательстве есть уточнение, что работодатель может взыскать с работника ущерб не в полном объёме, а только части, но сам должен погасить его полностью.

Материальная ответственность, сроки и порядок возмещения ущерба могут быть указаны в договоре или дополнительном соглашении. В иных случаях взаимодействие сторон осуществляется по требованиям ТК РФ и задолженность может быть возмещена в добровольном порядке. Задержка или отказ работодателя выдать трудовую книжку лишают уволенного возможности трудиться и зарабатывать деньги, что влияет на качество жизни человека и его семьи.

В статье 234 ТК РФ регламентированы отношения сторон при неправильном оформлении трудовой книжки. Для законодательства нет принципиального отличия в отказе от выдачи, задержке или неправильном оформлении. Порядок возмещения ущерба указан в статье 394 ТК РФ:

Причину, указанную по ошибке, удаляют методом зачёркивания со ссылкой, подписью и расшифровкой производившегося запись.
Организация оформляет новый приказ об увольнении и переносит его в трудовую.
Пострадавший получает заработную плату, рассчитанную в среднем, за дни невозможности трудоустройства.

При этом трудовое законодательство не считает ошибкой запись об увольнении по соглашению сторон, если оно произошло по собственному желанию. Это не является препятствием для трудоустройства и не приносит никакого вреда.

Возмещение морального вреда

Компенсации подлежит моральный вред, причинённый уволившемуся в результате действий ответственных лиц организации. Наряду с несвоевременной выдачей документов, задерживают и выплату заработной платы.

Человек, уволенный с работы, остаётся без средств к существованию, не может трудоустроиться и достучаться до управляющего персонала.

Возмещение морального вреда происходит в судебном порядке. На подачу заявления по закону у уволенного есть три месяца. Суд учитывает тяжесть причинённого вреда, свидетельские показания и важные факты.

Административные наказания

За несвоевременную выдачу трудовой книжки уволившемуся работнику работодатель отвечает по положениям статьи 5.27 КоАП РФ. Размер штрафа от 1 до 5 тысяч рублей налагается на сотрудника отдела кадров или другого ответственного работника, назначенного приказом по организации. Такую же сумму придётся выплатить владельцам малого бизнеса. Для крупных предприятий штраф составляет от 30 до 50 тысяч рублей.

Наступление административной ответственности для должностного лица или организации наступает в случаях, когда уволенный или уволившийся обращаются с жалобами в Государственную инспекцию по труду или прокуратуру. Последней инстанцией является суд. В случае судебного решения в пользу бывшего работника работодатель оплачивает все издержки.

Трудовая книжка - документ, который содержит информацию о всей трудовой деятельности. Если работник решил поменять работу, то книжка должна быть выдана ему на руки при увольнении из компании , в последний день работы . В случае, если работник берет отпуск и далее увольняется, то трудовая книжка отдается ему в последний день работы перед предстоящим отпуском. Но случаются ситуации, когда работодатель не отдает трудовую книжку по разным причинам или необоснованно затягивает срок ее выдачи. Что делать в таком случае, как получить документ?

Работодатель не отдает трудовую книжку, что делать?

Работник может защитить свои права:

обратиться в государственную инспекцию труда или в прокуратуру с заявлением о том, что ему не выдали трудовую книжку в день увольнения;
обратиться в суд с иском к компании - работодателю;
потребовать от своего работодателя выдать трудовую книжку, предупредив, что в случае, если работодатель не отдает трудовую книжку при увольнении, работник планирует обратиться в инспекцию труда или в прокуратуру.

Если работодатель не выдает трудовую книжку, работник может обратиться в вышеуказанные ведомства и потребовать от работодателя выдать трудовую книжку, оформив заявление о выдаче трудовой книжки. Если работодатель не отдает трудовую книжку, работнику целесообразно заполнить два экземпляра заявления: первый передать работодателю, а второй оставить у себя с пометкой работодателя о том, что заявление принято (на заявлении должны стоять регистрационный номер, дата, когда оно было принято, должность, ФИО и подпись работника, который принял заявление). Работодатель может отказываться принять заявление: в таком случае его следует направить заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.

Ответственность работодателя за задержку выдачи трудовой книжки

За задержку передачи работнику трудовой книжки, отказ в выдаче, работодателя могут привлечь к административной и материальной ответственности. Невыдача трудовой книжки при увольнении может обернуться для работодателя штрафом:

для организации – в размере в пределах 30 тыс. рублей – 50 тыс. рублей;
для руководителя предприятия или предпринимателя штраф может быть в размере от 1000 рублей, но не более 5000 руб.

Если в совершении подобного нарушения работодатель был замечен не первый раз, то штраф за невыдачу трудовой книжки будет больше:

для организации штраф может составить от 50 тыс. рублей до 70 тыс. рублей;
невыдача трудовой книжки может грозить руководителю компании штрафом в пределах 10 тыс. рублей – 20 тыс. рублей или дисквалификацией на срок до трех лет (но не менее года);
для предпринимателя штраф может составить до 20 тыс. рублей (но не менее 10 тыс. рублей).

Для компаний, которые относятся к малому и среднему предпринимательству предусмотрена особая ответственность за невыдачу трудовой книжки при увольнении – вместо штрафа может быть вынесено предупреждение. Это возможно, если данное нарушение было совершено первый раз, не причинен вред и не возникла угроза жизни, нет имущественного ущерба.

Признать виновность, а также привлекать к ответственности вправе суд или государственные инспекторы труда, если была проведена плановая или внеплановая проверка работодателя.

Компенсация за задержку трудовой книжки

Кроме административной ответственности для работодателя-нарушителя предусмотрена и материальная ответственность: задержка в выдаче трудовой книжки может быть признана, как лишение гражданина возможности зарабатывать, и как следствие, лишение дохода. Как правило, такое решение принимает суд при обращении работника с иском к компании - работодателю, если ему не выдают трудовую книжку при увольнении. В данном случае работодателю придется компенсировать работнику доход за все время, которое у него отсутствовала трудовая книжка, так как все это время работник незаконно был лишен возможности работать. Компенсация за невыдачу трудовой книжки должна быть установлена в размере «упущенного» дохода за все время, что работник был вынужден не работать.

При увольнении по трудовому договору без трудовой книжки никакая отметка в книжку не ставится. Это возможно в определенных случаях: если место работы не основное для работника, работник трудится дистанционно или работодатель работника – физлицо.

Невыдача трудовой книжки при увольнении

В определенных случаях работодатель может быть освобожден от ответственности за невыдачу или задержку выдачи трудовой книжки. Часто именно работники задаются вопросом «работодатель не отдает трудовую книжку, что делать?» Но как следует поступить работодателю, если работник по какой-то причине не пришел на работу, и возможность отдать ему книжку отсутствует или он отказывается забирать трудовую книжку? Работодатель обязан выдать трудовую книжку, и в таком случае ему приходится искать пути решения проблемы.

Если такая ситуация имеет место быть, работодателю стоит отправить работнику уведомление о том, что ему необходимо лично прийти за документом или оповестить о своем согласии получить документ по почте. В день, когда работодатель отправит данное уведомление, он освобождается от ответственности за задержку трудовой книжки при увольнении.

В большинстве случаев никаких негативных последствий для организации увольнение не несет. Однако, иногда проблемы и, как следствие, убытки появляются там, где их не ожидаешь. Оказывается, даже, казалось бы, такая мелочь, как задержка выдачи трудовой книжки, может дорого обойтись работодателю. Подробнее об этом рассказывает Никита Ухтверов, старший партнёр юридической компании «Adlee».

Статья 84.1 ТК РФ устанавливает, что в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним полный расчет. В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на ее отправление по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.

Статьей 234 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан возместить работнику неполученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок потерян в результате задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки.

В практике бывают случаи, когда кадровая служба или директор организации забывают выдать работнику его трудовую книжку, а работник специально не получает её, надеясь в дальнейшем получить определенную денежную компенсацию.

Размер денежной компенсации установлен пунктом 35 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 «О трудовых книжках» и гласит, что при задержке выдачи работнику трудовой книжки по вине работодателя, внесении в трудовую книжку неправильной или не соответствующей закону формулировки причины увольнения работника, работодатель обязан возместить работнику, неполученный им за все время задержки, заработок. Причем днем увольнения (прекращения трудового договора) в этом случае считается день выдачи трудовой книжки.

Таким образом, законодательство связывает возможность наступления материальной ответственности работодателя перед работником за задержку выдачи трудовой книжки с виновным поведением работодателя.

Анализируя судебную практику судов общей юрисдикции можно сделать следующие выводы, которые помогут сторонам выиграть судебное разбирательство. Во-первых, работодатель освобождается от ответственности с момента направления работнику соответствующего уведомления, если не имеет возможности выдать трудовую книжку в день увольнения (Апелляционное определение Приморского краевого суда от 14.11.2017 по делу N 33-11310/2017).

Во-вторых, трудоустройство бывшего работника на новом месте прекращает течение срока, за который должна быть выплачена денежная компенсация в связи с тем, что работник уже не лишен возможности трудиться. (Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 13.08.2015 по делу N 33-18612/2015).

В-третьих, выдача дубликата трудовой книжки не влечет нарушения прав работника, если работник не докажет, что после увольнения он пытался трудоустроиться к другому работодателю и ему было отказано в приеме на работу по причине ненадлежащего оформления дубликата трудовой книжки. (Апелляционное определение Московского городского суда от 20.11.2017 по делу N 33-46016/2017).

В-четвертых, задержка выдачи трудовой книжки не является длящимся правонарушением (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 20.02.2018 N 33-3932/2018 по делу N 2-2610/2017). Предусмотренный ст. 392 Трудового кодекса РФ трехмесячный срок для обращения работника в суд для защиты своих прав начинает течь со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права - прим. в большинстве случае этим днем является день прекращения трудового договора - (Апелляционное определение Самарского областного суда от 26 декабря 2017 года по делу № 33-16599/2017).